關于司法行政系統(tǒng)建立社會治安綜合治理長效機制的意見

目錄/提綱：……
一、建設社會主義法治城市，繼續(xù)推進依法治市工作
（一）大力推進依法信訪，切實加強人民調(diào)解工作，全力維護社會政治穩(wěn)定
（二）適應入世需要，加快地方立法工作
（三）加速轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進依法行政
（四）加強政法工作，確保公正司法
（五）加強基層基礎工作，大力推進基層民主法制建設
（六）建設和規(guī)范法律服務市場，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務
（七）全面深入開展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)
二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定
（一）建立實現(xiàn)安全防范的長效機制
（二）建立實現(xiàn)治本功能的教育機制
（三）建立實現(xiàn)現(xiàn)代化標準的保障機制
三、完善法律服務體系，提高法律服務水平
（一）實施“五化”戰(zhàn)略
（二）實施創(chuàng)新戰(zhàn)略
（三）實施“法制”戰(zhàn)略
四、爭創(chuàng)“四個一流”，切實加強班子和隊伍建設
（一）建一流領導班子
（二）建一流干部隊伍
（三）創(chuàng)一流工作業(yè)績
（四）樹一流公仆形象
……

　　按照《市*年社會治安綜合治理工作要點》的要求，如何加強社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮司法行政在綜合治理工作中的職能作用，結(jié)合司法行政工作實際提出以下幾方面意見：
　　一、建設社會主義法治城市，繼續(xù)推進依法治市工作
　　（一）大力推進依法信訪，切實加強人民調(diào)解工作，全力維護社會政治穩(wěn)定。在黨委的統(tǒng)一領導下，建立各司其職，各負其責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管的依法信訪工作大格局。國家機關及其工作人員按照分級負責、歸口辦理、誰主管誰負責的原則，依法受理群眾來信來訪，促進人民群眾依法、逐級、有序信訪，同時，建立起律師和法律服務工作者參與依法信訪的工作機制，自覺維護政治穩(wěn)定和社會公共秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，在調(diào)處一般民間糾紛的基礎上，積極預防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質(zhì)的糾紛和矛盾，繼續(xù)完善不同調(diào)解組織之間的協(xié)作，與有關部門和社會組織協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。
　　（二）適應入世需要，加快地方立法工作。全面做好地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，修改和廢止我市與世貿(mào)規(guī)則不相適應的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。逐步建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的地方立法框架。實行公開立法和開門立法，積極推進立法工作的民主化、科學化。
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略844字，正式會員可完整閱讀）……　
監(jiān)管，以市政府名義出臺有關規(guī)范法律服務市場監(jiān)管的規(guī)章，清理非法服務機構(gòu)，凈化法律服務市場。同時，大力加強各級政府的法律顧問工作，為全市各項重大決策當好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區(qū)整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)建設，先進材料產(chǎn)業(yè)園、先進技術產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設，農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)開發(fā)園建設和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提供高效、優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的法律服務。
　�。ㄆ撸┤嫔钊腴_展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。加強領導干部的法制教育。認真落實《沈陽市領導干部學法用法暫行規(guī)定》，編發(fā)《沈陽市處以上領導干部學法目錄》，明確普法重點。市級領導班子法制講座每年不少于兩次；開辦局以上領導干部法律知識輪訓班；開辦處級以上領導干部法律專業(yè)第二學歷課程；完善市人大任命的領導干部任前法律知識考試制度；適時建立非人大任命的市管干部任前法律知識考試制度；加強公務員的法制教育。制定全市公務員學法用法考試、考核辦法并認真組織實施；建立公務員法律知識考試合格證制度，統(tǒng)一頒發(fā)普法合格證。同時，要將公務員學法用法情況與公務員考核、評議等結(jié)合起來，作為公務員任職、晉級的必備條件；加強青少年的法制教育。研究制定《加強青少年學生法制宣傳教育工作的若干意見》并貫徹實施，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各區(qū)、縣（市）要在年內(nèi)創(chuàng)建1-2個青少年法制教育基地，以加強對青少年的法制教育；加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育。組織企業(yè)經(jīng)營管理人員重點學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識、世貿(mào)規(guī)則、企業(yè)管理法律知識和有關勞動、社會保障、環(huán)保、資源、知識產(chǎn)權的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的能力和水平；加強社會面的法制宣傳，要適應入世的需求，大力宣傳世貿(mào)規(guī)則等法律法規(guī)；要切實做好市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對性地開展法律宣傳工作。
　　二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定
　�。ㄒ唬┙崿F(xiàn)安全防范的長效機制。以人為本，制定相應的監(jiān)督、考核、獎懲辦法，完善安全穩(wěn)定責任制；利用微機聯(lián)網(wǎng)、磁卡管理、監(jiān)控監(jiān)視等現(xiàn)代化技防手段，不斷增強防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關單位建立起聯(lián)防網(wǎng)絡，進一步完備應急處置體系；積極參與“嚴打”斗爭，會同公、檢、法等部門，確立起監(jiān)院內(nèi)外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項程序；加強“***”人員教育轉(zhuǎn)化，建立起行之有效的工作流程。
　　（二）建立實現(xiàn)治本功能的教育機制。努力實現(xiàn)教育手段的科學性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術教育要向社會需求型和科技型轉(zhuǎn)移；特別是在心理咨詢、心理測試、心理矯治等方面要形成科學、規(guī)范的運作程序；完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權、知情權、休息權等基本權利的保障體系。
　　（三）建立實現(xiàn)現(xiàn)代化標準的保障機制。監(jiān)院生產(chǎn)作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內(nèi)轉(zhuǎn)移，由從事勞務生產(chǎn)向從事固定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展固定生產(chǎn)項目，為提高改造質(zhì)量創(chuàng)造條件；要科學調(diào)整監(jiān)院布局，形成規(guī)模，合理配置警戒設施；理順投資體系，要在基礎設施、信息網(wǎng)絡、技術裝備、現(xiàn)代化辦公等方面加大投入，預計總投資額在8250萬元。
　　三、完善法律服務體系，提高法律服務水平
　�。ㄒ唬⿲嵤拔寤睉�(zhàn)略。1.實現(xiàn)規(guī)�；�，實施“5510”規(guī)劃：通過政策扶持，市場調(diào)控，建立5家有100名以上執(zhí)業(yè)律師的實力強、形象佳、有國際影響的律師事務所；5家有50名以上的執(zhí)業(yè)律師的大所；10家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的的中型所。2.實現(xiàn)專業(yè)化，實施“520”規(guī)劃：積極引導律師機構(gòu)和律師向?qū)I(yè)化發(fā)展，建立5個以上以金融、證券、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權等為主的專業(yè)化分工明確綜合性律師事務所，建立20個具有專業(yè)特色的律師事務所。3.實現(xiàn)外向化，實施“322”規(guī)劃：引進國外知名律師事務所在我市設立30個分支機構(gòu)和辦事處；引進國內(nèi)知名律師事務所在我市設立20個分支機構(gòu)和辦事處；我市律師事務所到國外、省外設立20個分支機構(gòu)和辦事處。4.實現(xiàn)名牌化，實施“753”規(guī)劃：全力打造7個省內(nèi)有名，5個國內(nèi)有名，3個國際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養(yǎng)出50名在省內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國際上具有一定知名度的律師。5.實現(xiàn)規(guī)范化，實施“1 ……（未完，全文共4691字，當前僅顯示2369字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于司法行政系統(tǒng)建立社會治安綜合治理長效機制的意見》）