整合工業(yè)資源，促進經(jīng)濟發(fā)展

　　根據(jù)市政協(xié)工作要點安排，圍繞市政協(xié)專題常委會的議題，經(jīng)濟委員會、研究室在分管副主席的帶領(lǐng)下，從3月12日至4月底，對我市龍子湖、蚌山、禹會、淮上等四區(qū)、以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、懷遠縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，特別是中小企業(yè)發(fā)展情況，進行了一次長達一個半月的調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
　　一、對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的總體估價
　　這次調(diào)研，通過召開座談會、個別訪談、企業(yè)實地考察和統(tǒng)計分析，我們對蚌埠工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀得出以下評估結(jié)論：
　　1、市委、市政府實施的"工業(yè)強市"戰(zhàn)略已初見成效。"十五"期間，市委、市政府大力推進"工業(yè)強市"、招商引資等一系列經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使gdp增長率在"九五"后期持續(xù)下滑的不利條件下逐年攀升。2003年，雖然農(nóng)業(yè)遭受嚴重水旱災(zāi)害，一產(chǎn)增加值僅為－15.3%，全市g(shù)dp仍比上年增長6.1%，達206.7億元。近兩年來，我市先后投入31.5億元實施技改項目174個。其中，137項已竣工投產(chǎn)，拉動2003年工業(yè)增加值（現(xiàn)價）升至70.8億元，比上年增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長18.5%，實現(xiàn)利潤6.2億元；二產(chǎn)比重為43.7%，比2002年提高3.4個百分點，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高，工業(yè)化步伐明顯加快，我市工業(yè)經(jīng)濟的起飛蓄勢待發(fā)。
　　2、工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取
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動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的"資源約束型"企業(yè)；企業(yè)的研發(fā)能力、信息化水平和核心競爭力較低；市縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、低水平重復(fù)建設(shè)的問題仍然較突出。
　　二、我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難與問題
　　本次調(diào)研，我們聽到城區(qū)黨政主要負責同志、市部分綜合部門負責同志和近50家企業(yè)負責人的心聲，給我們的總體印象是，密切關(guān)注蚌埠經(jīng)濟，強烈要求加快發(fā)展，已成為全市各行各業(yè)的共識，但同時也不乏落后于人的擔憂。
　　1、我市工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，企業(yè)規(guī)模不大，檔次偏低，影響經(jīng)濟快速發(fā)展。2003年，我市g(shù)dp排名居全省第九位，比第四位的蕪湖市總量少81.64億元。二產(chǎn)增加值90.43億元，排名第七位，比第二位的蕪湖市少近76億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，我市時為220戶，而蕪湖市已有360戶。在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，我市三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前仍處于"小、散、雜"的狀態(tài)。一是企業(yè)規(guī)模偏小。據(jù)統(tǒng)計，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64戶（農(nóng)副產(chǎn)品深加工及精細化工業(yè)25戶，專用機械及汽車零部件業(yè)27戶，玻璃及玻璃深加工業(yè)12戶）。其中，除豐原集團、八一化工集團和華光玻璃集團等屈指可數(shù)的大型企業(yè)外，余皆為中小企業(yè)，很多企業(yè)不具備規(guī)模效益。二是企業(yè)_眾多，集中度差；遍布城鄉(xiāng)，地域分散，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度弱。三是產(chǎn)品門類繁多，覆蓋面雖寬但低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)品、市場知名品牌較少。2003年三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值48.2億元，僅占當年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的36.8%，對地方財政貢獻率偏低，離形成支柱產(chǎn)業(yè)尚有一段距離。因此，從整體上看，工業(yè)增長基礎(chǔ)不牢、質(zhì)量不高、風險較大。
　　2、企業(yè)_改革已到攻堅克難階段，改制成本越來越大。目前尚未改制的工業(yè)企業(yè)（如禹會區(qū)的鎖廠、鋼管總廠），都是資產(chǎn)變現(xiàn)不足以抵償改制成本、安置成本的"老大難"。此外，尚有一些企業(yè)（如雙環(huán)電子、鍋爐廠）改制不徹底。如不采取積極措施加以處置，變"包袱"為財富，而一味久拖不決，勢必造成國有資產(chǎn)長期閑置、流失，安置成本日益增大，職工人心不穩(wěn)，會嚴重影響地方的社會安定和經(jīng)濟發(fā)展。
　　3、對本地中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)的重視、扶持，講得多，做得少。占我市工業(yè)企業(yè)總數(shù)99%的"千家萬戶"中小企業(yè)，是發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、豐富市場、支撐我市國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長不可低估的一支力量，是做大蚌埠經(jīng)濟"蛋糕"的重要經(jīng)濟增長極，具有大型企業(yè)不可代替的作用。如晶菱機床公司生產(chǎn)的數(shù)控機床、盛世公司的光學玻璃、鍋爐廠的無助燃生活垃圾焚燒爐、輕化藥機有限公司的"全自動離心機"、金洋家用機床廠的新型垃圾清掃車、雙環(huán)電子公司的多種電阻器產(chǎn)品等，都分別獲得過專利或技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品稱號，有較好的市場前景�？墒�，就是這樣一批有能力做強做大而又處于資本原始積累初期的"小巨人企業(yè)"，升級擴張卻普遍遇到了四大難題：
　　一是融資渠道單一，貸款難，流動資金緊缺。有發(fā)展空間、產(chǎn)品有市場、有效益的企業(yè)都"嗷嗷待哺"，剛改制的企業(yè)和民營企業(yè)反映尤為強烈。二是征地難，發(fā)展空間受限，一些企業(yè)在悄悄流失。如南通人1999年底在我市興辦的德力玻璃器皿有限公司，目前已是能生產(chǎn)400多種玻璃器皿（產(chǎn)量占全國2/3）、年產(chǎn)值上億元的規(guī)模企業(yè)。過去該廠在我市一直租地經(jīng)營，他們現(xiàn)已在鳳陽縣征地210畝重建新廠。市場經(jīng)濟條件下的"無主管"企業(yè)，其去留，已經(jīng)不是行政命令可以奏效的！三是無專門部門管理并為之服務(wù)，目前的多頭管理等于無人管理和重復(fù)管理。中小企業(yè)特別是民營企業(yè)，普遍感到有困難找不到幫忙的"主子"。四是外部環(huán)境需要進一步改善。如經(jīng)緯輪網(wǎng)鋼廠，圍墻多次被偷盜者打了16個洞；一些企業(yè)和企業(yè)主遭受地痞流氓強買強賣、威脅、騷擾屢見不鮮。
　　4、縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在較多問題。一是縣區(qū)工業(yè)園區(qū)功能定位不明，產(chǎn)業(yè)布局相互交叉，體現(xiàn)不出各自特色，不利于進一步引資和今后的管理、服務(wù)；二是園區(qū)政策"各自為政"，零散、不統(tǒng)一，易形成競相降格壓價招商引資的惡性競爭；三是"饑餓財政"饑不擇食，對入園項目篩選不嚴不細，致使一些高能耗、高污染、低水平、低效益的項目入園；四是園區(qū)內(nèi)外政策不同，一些有發(fā)展前途的企業(yè)，在園外享受不到同等優(yōu)惠政策，影響其發(fā)展；五是園區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平亟待提高等。
　　5、人才缺乏和流失，已影響到我市企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)進步和管理水平的提高。雖然近幾年來我市一直比較重視企業(yè)的技改和人才使用，但豐原、華光、天潤、汽配五金等急待擴張的企業(yè)，仍普遍反映：專業(yè)技術(shù)人才，特別是高科技研發(fā)人才、技術(shù)熟練的高級技工，以及高素質(zhì)復(fù)合型管理人才嚴重不足，制約了企業(yè)快速成長。我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，不僅是上述人才缺乏，優(yōu)秀企業(yè)家 ……（未完，全文共9072字，當前僅顯示2478字，請閱讀下面提示信息。收藏《整合工業(yè)資源，促進經(jīng)濟發(fā)展》）