農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)和管理_改革經(jīng)驗

目錄/提綱：……
一、理順管理_，形成了分行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域站，四權(quán)歸縣，垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式
二、推進兩個分開，實現(xiàn)職能分離
三、實行縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，強化基層農(nóng)技推廣隊伍
四、創(chuàng)新人事管理制度，運行機制得以優(yōu)化
五、發(fā)展社會化農(nóng)技服務(wù)組織，實現(xiàn)農(nóng)技推廣多元化
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實
二是實事求是，精心制定實施方案
三是精心指導(dǎo)，嚴密組織
四是部門配合，財政保障
……

　　農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)和管理_改革經(jīng)驗
　　祁縣是全國12個基層農(nóng)技推廣體系改革試點縣之一。去年9月國家農(nóng)業(yè)部等5部委正式批復(fù)試點方案之后，縣委、縣政府高度重視，組成了由縣委副書記、縣長曹煜為組長，分管副書記、副縣長、縣委組織部長為副組長，相關(guān)部門一把手為成員的農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)組，按照組建機構(gòu)、細化方案、宣傳發(fā)動、站點組建、選聘人員、建章立制開展工作等6個階段，嚴密組織，分步推進。目前，試點工作已進入建章立制，開展工作階段，整個工作即將結(jié)束。
　　根據(jù)國家五部委的《批復(fù)》，祁縣農(nóng)技推廣體系改革試點是按照"兩個分開，突出六大創(chuàng)新，達到四個確保"的總體思路進行的?quot;兩個分開"，即：行政和事業(yè)分開，公益性職能和經(jīng)營性職能分開；"六大創(chuàng)新"，即：創(chuàng)新管理_、創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新服務(wù)體系、創(chuàng)新推廣隊伍、創(chuàng)新服務(wù)手段、創(chuàng)新人事管理制度；"四個確保"，即：通過
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隊伍
　　在改革試點中，祁縣在機構(gòu)設(shè)置和人員配置上實行了縣、鄉(xiāng)聯(lián)動。在分行業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域推廣機構(gòu)的同時，在人員的配置上貫徹了縣區(qū)4:6的配置原則。全縣國家農(nóng)技推廣機構(gòu)總編制186人中，調(diào)劑30名為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊編制，12名為農(nóng)機培訓(xùn)校編制，其余144名均按縣4比6的比例予以落實。其中縣農(nóng)技推廣中心超編的11名人員全部充實到了基層，強化了一線，解決了農(nóng)技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕、本末倒置的弊病。
　　四、創(chuàng)新人事管理制度，運行機制得以優(yōu)化
　　改革中，我們在人事管理制度上全面推行了全員聘用、競爭上崗。根據(jù)縣中心和區(qū)域站的機構(gòu)設(shè)置和職能配置，科學(xué)設(shè)崗，以崗選人，端掉了"身份上的鐵交椅"。工資分配上，由縣財政按全部農(nóng)技推廣人員基本工資總額的10%提取，和年終獎勵工資捆綁使用，從德能勤績四個方面分兩次考核后，與績效掛鉤，進行再分配。打破了在工資分配制度上的"大鍋飯"。為激發(fā)農(nóng)技推廣人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性奠定了制度基礎(chǔ)。
　　五、發(fā)展社會化農(nóng)技服務(wù)組織，實現(xiàn)農(nóng)技推廣多元化
　　大力發(fā)展多元化的農(nóng)技服務(wù)組織，形成國家興辦與國家扶持相結(jié)合，無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系，是改革試點的重要內(nèi)容�？h委、縣政府在改革中制定了優(yōu)惠政策，從政治上支持、資金上扶持、程序上簡化等方面進行重點幫扶，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)大專院校、新型專業(yè)組織和民營企業(yè)來我縣興辦多種形式的經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)實體，開展有償農(nóng)技服務(wù)。目前，全縣已有多種成份的農(nóng)技協(xié)會50個，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（戶）79個，以全國百強農(nóng)技協(xié)會--康泰精品果業(yè)協(xié)會為代表的養(yǎng)牛協(xié)會，蔬菜協(xié)會、乳業(yè)協(xié)會、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會已經(jīng)成為農(nóng)技推廣的必要組成部分。初步形成了縱橫交錯，上下貫通的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，一個以國家興辦為主，多元化社會推廣為輔的農(nóng)技推廣體系初現(xiàn)端倪。
　　改革試點工作探索性強，涉及面廣，既沒有成功經(jīng)驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成模式可以參照。為了確保體系改革的科學(xué)性、可靠性和穩(wěn)妥性，祁縣縣委、縣政府黨政一把手掛帥，縣長總抓。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實。為加強改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專門成立了基層農(nóng)技推廣體系改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委副書記、縣長曹煜擔(dān)任，副組長由分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的縣委副書記張俊慧，縣委常委、組織部長郭午生，分管農(nóng)業(yè)的副縣長盧傳杰擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)、宣傳、紀檢、編辦、人事、科技、財政、畜牧、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。二是實事求是，精心制定實施方案。制定一個既符合五部委《批復(fù)》原則要求，又符合本縣實際情況；既具有超前性，又具有科學(xué)性；既具有規(guī)范性，又具有鮮明地方特色的實施方案，是改革試點工作的基礎(chǔ)所在。因此，在方案的制定上領(lǐng)導(dǎo)組始終堅持了慎之又慎，積極穩(wěn)妥的原則。從起草到定稿，幾上幾下，幾經(jīng)反復(fù)，每一次修改都首先征求省級負責(zé)同志的意見，每一次都提請領(lǐng)導(dǎo)組會議討論，直至第8搞才經(jīng)省級相關(guān)部門聯(lián)席會議審議通過，提請縣委常委會最后敲定，以正式文件下發(fā)實施。三是精心指導(dǎo)，嚴密組織。實施過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)組在每個階段開始前都要召開會議進行專題部署；運行中，每個環(huán)節(jié)都有領(lǐng)導(dǎo)組成員親自檢查把關(guān)；每 ……（未完，全文共2714字，當(dāng)前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)和管理_改革經(jīng)驗》）