鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民擴鎮(zhèn)示范項目工程實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)方針
二、基本原則
（一）繼續(xù)堅持分級負責(zé)，以旗為主，落實責(zé)任、權(quán)利、資金、任務(wù)四到旗的原則
（三）堅持政府組織與群眾自愿搬遷相結(jié)合的原則
（五）堅持以工代賑，組織移民投工投勞，積極參加示范區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展原則
三、遷出、遷入?yún)^(qū)概況
（一）遷出區(qū)
一是自然環(huán)境惡劣
二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差
（二）遷入?yún)^(qū)
四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
五、移民安置的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
六、移民搬遷計劃及實施步驟
三是制定實施方案，完成規(guī)劃設(shè)計四是籌措建設(shè)資金，完成項目其他前期準(zhǔn)備工作
四是分配住宅、土地，安置移民，并按項目要求，組織移民開展生產(chǎn)活動
七、建設(shè)內(nèi)容及投資估算
（一）農(nóng)田水利工程
（二）養(yǎng)殖設(shè)施工程
（三）住房建設(shè)工程
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
（五）項目前期費及管理費10萬元，工程監(jiān)理費6萬元
八、資金籌措
九、經(jīng)濟效益分析
十、項目管理
十一、遷出區(qū)的管理
十二、移民安置補貼
十三、資金管理
十四、開發(fā)政策
十五、組織領(lǐng)導(dǎo)
十六、基層組織建設(shè)
十七、技術(shù)培訓(xùn)和社會幫扶
十七、檔案管理
……

　　為了規(guī)范程序，統(tǒng)一方法，合理操作，確保示范項目的成功實施，并真正起到示范作用。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修訂后的《全區(qū)扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)項目示范區(qū)實施方案》，在認真總結(jié)一、二期移民擴鎮(zhèn)試點項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)方針
　　鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)移民擴鎮(zhèn)扶貧搬遷示范項目工程的指導(dǎo)方針是：要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、集約經(jīng)營、快速致富”的方針，本著“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益”的宗旨，在充分利用城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展快、信息靈、觀念新、基礎(chǔ)設(shè)施完備等優(yōu)勢條件的基礎(chǔ)上，通過集中開發(fā)，整體搬遷方式，堅持先開發(fā)后安置的原則，切實從根本上解決這部分貧困人口的溫飽問題，加快脫貧步伐，盡快實現(xiàn)致富達小康的目標(biāo)，最終實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益和諧統(tǒng)一，促進鄂托克前旗政治、經(jīng)濟、文化的全面健康發(fā)展。
　　示范區(qū)項目一次規(guī)劃，分兩年實施。2003年主要組織摸底調(diào)查，確定示范項目建設(shè)區(qū)、編制設(shè)計、可研論證、制定實施方案、籌措建設(shè)資金、進行工程招投標(biāo)及生產(chǎn)開發(fā)和
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的主要原因是：
　　一是自然環(huán)境惡劣。主要表面在兩個方面：一方面由于干旱少雨、風(fēng)大沙多，加之超載過牧，人口稠，長期開荒耕種，導(dǎo)致植被破壞嚴(yán)重。同時風(fēng)大沙多往往與旱災(zāi)并發(fā)，造成土地風(fēng)蝕沙化，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分惡劣。另一方面水資源缺乏。這一地區(qū)既無地表水，又無地下水。水利局和有關(guān)部門曾經(jīng)試打過多眼井，深達360米，卻未找到出水量充足的可開采利用的地下水。全村的人畜飲水僅依靠幾公里外拉運提供，遇雨受淹，遇旱則干，且水質(zhì)特別差，礦化度和含氟量嚴(yán)重超標(biāo)，造成多種地方病的流行。
　　二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。由于人口相對集中、密度大、地質(zhì)差、不具備開發(fā)建設(shè)條件等原因，造成電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷不銜接，遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，人口與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，造成該區(qū)已喪失了基本的生產(chǎn)生存條件。
　　三是人們的觀念落后，由于缺乏必要的生產(chǎn)生活條件，當(dāng)?shù)厝罕娍刻斐约Z、靠天養(yǎng)畜，基本是一種自然的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由于生態(tài)環(huán)境的惡化，原本就很低的產(chǎn)量也無保證，只是廣種薄收，完全靠擴大開荒面積來增加吃糧，因此，越開越窮、愈窮愈開，形成了生產(chǎn)與生活的惡性循環(huán)。
　�。ǘ┻w入?yún)^(qū)
　　遷入開發(fā)區(qū)位于旗府所在地昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)東側(cè)，這里緊靠鎮(zhèn)區(qū)，人口相對較少，各項基礎(chǔ)條件較好，地下水資源豐富，且水質(zhì)好，易開采，宜開發(fā)土地2萬多畝，且土質(zhì)肥沃，集中連片，市場條件好，交通便利，社會事業(yè)（醫(yī)療、學(xué)校、幼教等）納入昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃。
　　四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
　　移民遷入后，依托于鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場、勞務(wù)輸出兩大市場，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以“紅、白、綠”種養(yǎng)業(yè)為主，勞務(wù)輸出為輔。紅是指肉牛、肉羊等肉產(chǎn)品，白是指奶牛乳產(chǎn)品，綠是指種植優(yōu)良牧草、高科技無公害綠色蔬菜等。
　　五、移民安置的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
　　2003年敖鎮(zhèn)移民擴鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程計劃從敖鎮(zhèn)三道泉則村移民61戶251人，大沙頭村移民40戶160人，總規(guī)模達到101戶411人，統(tǒng)一搬遷到敖鎮(zhèn)烏蘭新區(qū)。安置標(biāo)準(zhǔn)是：
　　人均3畝水澆地；戶均200平方米宅基地，60平方米簡易住房；1畝棚圈地33.75平方米溫棚；1頭奶牛5只小尾寒羊；水地打井配套，農(nóng)田水利設(shè)施配套完善，在生產(chǎn)、生活區(qū)實現(xiàn)“五通”。
　　六、移民搬遷計劃及實施步驟
　　2003年敖鎮(zhèn)移民擴鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程分為三個階段進行。
　　第一階段（前期準(zhǔn)備階段）：時間為2個月，從2003年6月10日開始到8月10日結(jié)束。這一階段主要工作有四項，一是健全組織機構(gòu)，確定遷出區(qū)、遷入地地點；二是開展宣傳動員、核實、確定搬遷戶，辦理土地征用手續(xù)；三是制定實施方案，完成規(guī)劃設(shè)計；四是籌措建設(shè)資金，完成項目其他前期準(zhǔn)備工作。
　　第二階段（搬遷區(qū)建設(shè)階段）：時間為3個月，從2003年8月10日開始到2004年5月10日結(jié)束。其中：住宅、養(yǎng)殖棚舍、街道柏油路、電力建設(shè)、打井等2003年8月10日動工，2003年11月20日竣工，土地平整、節(jié)水管道、防護林、田間道路、圍欄于2004年3月20日動工，5月10日交工使用。這一階段主要工作有四項。一是確定項目建設(shè)計劃，按照招投標(biāo)方案搞好項目招投標(biāo)工作；二是按計劃組織實施搬遷區(qū)項目建設(shè)任務(wù)，并由新區(qū)管委會對項目建設(shè)進行全過程監(jiān)督，嚴(yán)把建設(shè)過程中的工程質(zhì)量關(guān)；二是對已完成的建設(shè)項目進行檢查驗收；四是分配住宅、土地，安置移民，并按項目要求，組織移民開展生產(chǎn)活動。
　　第三階段（集中服務(wù)階段）：時間為12個月，從2004年1月1日開始到2004年12月1日結(jié)束。這一階段主要工作有四項。一是落實移民開發(fā)政策措施，優(yōu)化移民生產(chǎn)生活環(huán)境；二是對遷出區(qū)進行規(guī)劃治理，移民戶口消轉(zhuǎn)及解決存在的其他遺留問題；三是由旗鎮(zhèn)兩級選派科技人員深入到移民區(qū)，圍繞種植業(yè)、養(yǎng) ……（未完，全文共5761字，當(dāng)前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民擴鎮(zhèn)示范項目工程實施方案》）