區(qū)工商局貫徹落實(shí)《綱要》實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《綱要》的重大意義，深入開展〈綱要〉的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)
二、完善制度建設(shè)，加快法治工商建設(shè)步伐
（一）加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為
（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度
（四）積極探索行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度
三、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增加監(jiān)督的科技含量
（一）深入推行政務(wù)公開制度
（二）深化行政執(zhí)法責(zé)任制
二是將行政執(zhí)法職權(quán)細(xì)化分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位三是要確定執(zhí)法職責(zé)
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)、深入地抓好《綱要》的貫徹落實(shí)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)
（二）重視和發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用
（三）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高干部素質(zhì)
（四）注重調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)
……

　　局屬各部門：
　　國務(wù)院于2004年3月22日頒布實(shí)施的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》），是貫徹依法_方略的重大舉措，是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是進(jìn)一步推進(jìn)我國社會(huì)政治文明建設(shè)的重要政策文件。根據(jù)《***市工商局貫徹<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>實(shí)施意見》(**工商發(fā)[2005]34號),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《綱要》的重大意義，深入開展〈綱要〉的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)
　　《綱要》是貫徹落實(shí)依法_基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神的綱領(lǐng)性文件，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是指導(dǎo)各級政府依法行政的綱領(lǐng)性文件。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《綱要》的重大意義，采取多種形式認(rèn)真做好《
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略606字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不合格的一律不得上崗執(zhí)法。要通過加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，建立嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法操作規(guī)范；通過加強(qiáng)執(zhí)法保障制度建設(shè)，保障執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使權(quán)力、履行職責(zé)。
　�。ǘ┩晟埔�(guī)范性文件的備案審查制度。制定規(guī)范性文件，要堅(jiān)持以人為本，充分保障和尊重公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，凡涉及到行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)的立法、立規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)采取聽取意見，聽證會(huì)等形式擴(kuò)大公眾參與程度；要建立和完善規(guī)范性文件的制定、修改、廢止和定期清理的工作制度。要按照《綱要》的規(guī)定，依法建立公民、法人和其他組織對各級工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。法制科要加強(qiáng)對規(guī)范性文件出臺(tái)前的合法性審查，防止出現(xiàn)違反上位法的情況，避免規(guī)范性文件之間的沖突，并及時(shí)做好上報(bào)備案工作。
　　(三)健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部定期學(xué)法制度、中層干部任職前法律知識(shí)考試制度。局領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律和工商行政管理法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于工商行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。中層干部每季度專題學(xué)法不少于一次。
　　（四）積極探索行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。行政決策要明確決策權(quán)限，完善決策機(jī)制。嚴(yán)格遵守行政決策程序，堅(jiān)持重大問題集體決策制度，試行法律顧問咨詢論證制度。要充分聽取法律專家、學(xué)者的意見、建議，為依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供制度保障。要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任，防止決策的隨意性和減少?zèng)Q策失誤。
　　三、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增加監(jiān)督的科技含量。
　　建設(shè)法治政府、法治工商，確保執(zhí)政為民，必須強(qiáng)化對行_力的監(jiān)督。《綱要》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。貫徹落實(shí)上述原則，必須持續(xù)抓好以下工作：
　�。ㄒ唬┥钊胪菩姓⻊�(wù)公開制度。實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。要建立公平、公正、公開的行政辦事程序，做到法定職責(zé)權(quán)限公開、法定依據(jù)公開、行政過程公開、行政結(jié)果公開，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督。
　�。ǘ┥罨姓䦂�(zhí)法責(zé)任制。按照《綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》〈國辦發(fā)[2005]37號〉和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見的通知》（**政辦發(fā)[2005]156號）的要求，在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制上下功夫，一是要認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，依法規(guī)范執(zhí)法主體；二是將行政執(zhí)法職權(quán)細(xì)化分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位；三是要確定執(zhí)法職責(zé)。進(jìn)一步貫徹執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、行政賠償責(zé)任制度、評議考評制度。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步實(shí)現(xiàn)對工商機(jī)關(guān)全部行政行為的有效監(jiān)督。要按照《綱要》的規(guī)定，認(rèn)真做好案件核審、聽證工作，要加強(qiáng)對行政強(qiáng) ……（未完，全文共3369字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)工商局貫徹落實(shí)《綱要》實(shí)施方案》）