鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作匯報

目錄/提綱：……
一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義
二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內容
（一）核算統(tǒng)一
（二）賬戶統(tǒng)設
（三）工資統(tǒng)發(fā)
（四）采購統(tǒng)辦
（五）票據統(tǒng)管
（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度
（七）信息化網絡管理
三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則
（一）一級政府、一級財政的原則
（二）預算管理權不變原則
（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則
（四）債權債務關系不變原則
四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構和崗位設置
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作
五、具體措施
（一）加強組織領導
（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理
（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員
（五）加強債權債務的管理
六、工作步驟
（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法
（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產工作
（三）完善網絡建設，進入實施階段
七、實施要求
（一）加強領導，統(tǒng)一思想
（二）嚴明改革紀律
（三）調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能
（四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進行
八、建議與要求
……

　　各位領導：
　　根據《***關于****年深化農村稅費**工作的通知》（*發(fā)[****]**號文件）、《***辦公*關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（*辦發(fā)[****]**號文件）、**省農村稅費改革辦《關于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政_，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支_，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”。現(xiàn)全省已有**個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在**市**縣試點很成功，并要求2006年經濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：
　　一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。
　　實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務太重（目前
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*號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應商或服務商。
　�。ㄎ澹┢睋y(tǒng)管。
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據在非稅收入管理局統(tǒng)一領取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責票據的領取、發(fā)放、保管及核銷工作。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用的票據只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農村中小學校、衛(wèi)生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取票據。
　　3、對票據實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據。
　　（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權債務要按債權債務的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿的縣領導審批。
　�。ㄆ撸┬畔⒒Wl管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網絡，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設立網絡服務器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立網絡工作站�？h鄉(xiāng)財政依托公網，以固定ip方式組網連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務全部在縣局服務器上保存，實現(xiàn)信息共享。通過信息化網絡，實現(xiàn)財政資金網上遠程申報、審批，數(shù)據網絡匯總，資金運行網上監(jiān)管，會計核算電算化。
　　三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。
　　堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 “預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系”等五權不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。
　�。ㄒ唬┮患壵�、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理_。
　�。ǘ╊A算管理權不變原則。按照《預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預算。縣級財政部門按有關政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規(guī)定的程序報批。在年度預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預算調整方案，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執(zhí)行。
　�。ㄈ┵Y金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監(jiān)督權相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權范圍內的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序審批。
　　（四）債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
　　四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構和崗位設置。
　　（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”全面工作實施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算的編制，監(jiān)督預算的執(zhí)行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業(yè)務，按時與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預算執(zhí)行情況。
　�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設財政所長、財政結算會計（預算會計）、政府單位會計 ……（未完，全文共5609字，當前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作匯報》）