地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況
二、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展
（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步加強(qiáng)
（四）農(nóng)村公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善
（五）農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，旅游服務(wù)體系得以建立
（六）計(jì)生服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展，人口計(jì)生工作取得明顯成就
三、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題
四、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則
五、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)
六、實(shí)現(xiàn)畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的保障措施
（一）思想保障
（二）組織保障
（三）政策保障
（四）經(jīng)費(fèi)保障
（五）制度保障
……

　　一、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況
　　畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，地處川、滇、黔交界處，北接四川省瀘州市，西鄰云南省昭通、曲靖地區(qū)，東南西分別與本省遵義、安順、貴陽(yáng)地區(qū)、六盤(pán)水相連。全區(qū)總面積26846平方公里，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章八個(gè)縣市，250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4202個(gè)行政村，2004年年末總?cè)丝?15萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占94.7%，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.2%。2004年，全區(qū)gdp實(shí)現(xiàn)196.03億元,年均增長(zhǎng)11.45%，其中第一產(chǎn)業(yè)為68.12億元，年均增長(zhǎng)4.15%，第二產(chǎn)業(yè)為69.79億元，年均增長(zhǎng)18.5%，第三產(chǎn)業(yè)為58.11億元，年均增長(zhǎng)15.31%;三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比由2000年的44.3:30.5:25.2轉(zhuǎn)變到2004年的34.8:35.6:29.6,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加強(qiáng),結(jié)構(gòu)比趨向好轉(zhuǎn)。全區(qū)2004年財(cái)政總收入為26.38億元,年均增長(zhǎng)17.48%;社會(huì)消費(fèi)口零售總額29.4億元,年均增長(zhǎng)11.41%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1665元;城鎮(zhèn)居民可支配收入5579元;人口自然增長(zhǎng)率控制在9.8%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　二、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
　　（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)逐步配備科技行政副職，并成立以農(nóng)、
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院2127張、中醫(yī)醫(yī)院762張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2111張，婦幼保健院187張、其它326張；全區(qū)有衛(wèi)生技術(shù)人員6125人，其中：縣級(jí)以上醫(yī)院2784人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2580人，婦幼保健264人、其他497人；村衛(wèi)生人員5738人。各縣市人民醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)院、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務(wù)用房59122m2、2258m2、118933m2、23408m2、5724m2；現(xiàn)有設(shè)備總額分別價(jià)值3112萬(wàn)元、490.5萬(wàn)元、1084.46萬(wàn)元、1569萬(wàn)元、55.6萬(wàn)元。在“十五”期間，全區(qū)國(guó)債實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目 個(gè)，總投資 億元，其中國(guó)債投資 億元，地方配套 億元；中央專(zhuān)項(xiàng)資金投資衛(wèi)生項(xiàng)目 個(gè)，總投資 億元，其中中央專(zhuān)項(xiàng)資金 億元，地方配套 億元；省專(zhuān)項(xiàng)資金投資教育項(xiàng)目 個(gè)，總投資 億元，其中省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金 億元，地方配套 億元。各縣市衛(wèi)生服務(wù)除縣（市）中心醫(yī)院外，疾病預(yù)防控制中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督所等機(jī)構(gòu)正逐步完善。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專(zhuān)（兼）職的防疫、婦保人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級(jí)防保體系正逐漸形成。
　　（四）農(nóng)村公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。我區(qū)在“十五”期間通過(guò)國(guó)家的投入，縣級(jí)圖書(shū)館、文化館兩館得到逐步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心也有一定的發(fā)展。通過(guò)“村村通”工程的實(shí)施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，2004年底全區(qū)廣播覆蓋率為80.4%，電視覆蓋率為82.77 %，“十五”期間全區(qū)共實(shí)施“村村通”廣播電視工程 套，國(guó)債投資 億元，地方配套 億元，農(nóng)村看電視、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題得到了一定程度的解決。文物、文廟的保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村體育設(shè)施有一定的改善，到2004年，全區(qū)新建體育場(chǎng)館 個(gè)，投入體育器材 套，總價(jià)值 億元，各縣市農(nóng)村中小學(xué)均有了體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和一定的體育設(shè)備。在縣城部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運(yùn)動(dòng)器材，全民健身運(yùn)動(dòng)有新普及和加強(qiáng)。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，旅游服務(wù)體系得以建立。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、民族文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，到2004年，新修旅游公路 公理，新建賓館 個(gè)；加大旅游業(yè)的招商引資力度，“十五”期間，共引資 億元；積極開(kāi)發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。
　　（六）計(jì)生服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展，人口計(jì)生工作取得明顯成就。近幾年來(lái)，全區(qū)加大計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)力度，全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有計(jì)生服務(wù)站，能獨(dú)立開(kāi)展計(jì)生服務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站達(dá)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)計(jì)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率從2000年的21.8‰下降到2004年的8.17‰，有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)。
　　三、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題
　　畢節(jié)地區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不同程度的成就，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，制約因素多，因此，存在以下許多亟待解決的問(wèn)題。
　�。ㄒ唬┪覅^(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是_創(chuàng)新活力不足，沒(méi)有形成一套行之有效的科研_，對(duì)科技人員的激勵(lì)不夠；二是科技項(xiàng)目資金在農(nóng)村比較缺乏，貸款手續(xù)繁瑣，政府對(duì)農(nóng)村科技的投入嚴(yán)重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員基本辦公條件，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，科研活動(dòng)不能正常開(kāi)展，科技人員學(xué)非所用；四是人才匱乏，科技人員技術(shù)陳舊，知識(shí)老化，缺乏必要的培訓(xùn)；五是農(nóng)村涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值低，使畢節(jié)農(nóng)村地區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品得不到有效的開(kāi)發(fā)和利用。
　�。ǘ┪覅^(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加上歷史欠帳比較大，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少。近幾年國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但由于農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實(shí)行 “一費(fèi)制”收費(fèi)，學(xué)生收費(fèi)和政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付均沒(méi)有設(shè)置教學(xué)設(shè)備和教學(xué)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有限，學(xué)校又沒(méi)有足夠的資金投入能力，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件改善了，但教學(xué)設(shè)備、業(yè)務(wù)還存在拖后腿的現(xiàn)象。
　　2、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育進(jìn)展緩慢，部分課程設(shè)置缺乏。全區(qū)農(nóng)村初中雖然部分開(kāi)始裝備了電腦，但農(nóng)村小學(xué)裝備電腦的極少，且農(nóng)村學(xué)校專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)老師寥寥無(wú)幾，不能讓其發(fā)揮本身應(yīng)有的效用。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)沒(méi)有開(kāi)課的達(dá)到95%以上，且嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師。
　　3、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負(fù)債多，由于在“普九”中，縣級(jí)財(cái)力緊張，部分政府是通過(guò)銀行貸款等方式籌集解決建設(shè)資金，以致在建設(shè)后缺乏一些必要的投入，使學(xué)校運(yùn)行困難；二是實(shí)行“以縣為主”的_后客觀上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)教育的積極性，導(dǎo)致與教育有關(guān)的實(shí)際工作基本上由學(xué)校包辦代替。
　　4、農(nóng)村普通高中辦學(xué)數(shù)量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，招生規(guī)模小，師資相對(duì)匱乏，綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量 ……（未完，全文共11258字，當(dāng)前僅顯示2678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》）