縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思考

目錄/提綱：……
一、制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
（一）多頭管理，企業(yè)積極性難調(diào)動(dòng)
（二）融資機(jī)制不完善，企業(yè)貸款難
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，投資或經(jīng)營(yíng)者預(yù)期效益難實(shí)現(xiàn)
一是政策缺乏應(yīng)對(duì)性，對(duì)企業(yè)傾斜、扶持不夠
二是縣域基礎(chǔ)設(shè)施較差
（四）工業(yè)原料供應(yīng)不足，基地建設(shè)有待規(guī)范
一是農(nóng)技推廣體系不健全，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村任務(wù)層層落實(shí)、政策指導(dǎo)性不夠
三是原料基地不“綠”
（五）自身實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)主體作用難發(fā)揮
一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，整體水平不高，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
二是科技含量低，產(chǎn)品單一，附加值低
三是現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制不健全，沒有形成真正的新型運(yùn)營(yíng)機(jī)制
二、加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思考
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改革行政管理_
二是加快政府和各部門職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
三是積極引導(dǎo)建立各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
（二）積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，切實(shí)解決融資難
（三）構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，加大投入力度
一是堅(jiān)持增量帶動(dòng)調(diào)整、項(xiàng)目拉動(dòng)增長(zhǎng)的理念，強(qiáng)化措施加大投入力度
二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度
三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
四是加大招商引資力度
（四）加大整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
三是以維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益為中心，強(qiáng)化法制環(huán)境建設(shè)
（五）準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，加強(qiáng)政策扶持
（六）轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加速培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)
一是切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)
二是注重企業(yè)發(fā)……

　　進(jìn)一步加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思考
　　縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
　　一、制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
　�。ㄒ唬┒囝^管理，企業(yè)積極性難調(diào)動(dòng)。目前，縣域工業(yè)企業(yè)分別由經(jīng)貿(mào)局、計(jì)委、建設(shè)局、中小企業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、民政局管理，服務(wù)機(jī)制不健全，服務(wù)成本高，服務(wù)效率低，企業(yè)管理、技術(shù)運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)政策的咨詢、信息服務(wù)、招融資服務(wù)等諸多涉及到企業(yè)利益的具體問題很少有人問津，全面協(xié)調(diào)的企業(yè)服務(wù)體系尚未建立，致使企業(yè)內(nèi)部始終存在重組織生產(chǎn)、輕內(nèi)部管理和市場(chǎng)開拓的傾向，科學(xué)管理、市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)營(yíng)銷制度設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)落后，市場(chǎng)駕馭能力低下，不適應(yīng)市場(chǎng)節(jié)奏變化，市場(chǎng)一旦疲軟，企業(yè)便手足無措，極為被動(dòng)。
　　（二）融資機(jī)制不完善，企業(yè)貸款難。一方面由于我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)效益低，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策的調(diào)整，得到國(guó)家、省的項(xiàng)目資金支持力度極��；另一方面，由于信貸_調(diào)整和地方企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平及信用度雙重影響，企業(yè)信貸舉步維艱；第三，我縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量不高，市場(chǎng)占有份額小，利用和吸引民間資金效果差。目前，全縣部分工業(yè)企業(yè)受資金短缺的影響，不得不停產(chǎn)歇業(yè)，有的為維持必要的運(yùn)轉(zhuǎn)，或者不斷打壓生產(chǎn)負(fù)荷，一再縮小生產(chǎn)規(guī)模
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略818字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
遍存在，原料價(jià)格低廉誤導(dǎo)種植戶�；卦戏N養(yǎng)補(bǔ)助專項(xiàng)資金或被挪用或被截留遲遲兌現(xiàn)不到種養(yǎng)戶手中，專合組織作用又難以正常發(fā)揮，種養(yǎng)戶利益往往得不到保護(hù)，生產(chǎn)積極性不高；三是原料基地不“綠”。一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，缺乏專業(yè)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，多數(shù)種養(yǎng)戶只憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種養(yǎng)生產(chǎn)，滯后的社會(huì)化統(tǒng)一服務(wù)體系導(dǎo)致我縣基地原料生產(chǎn)粗放落后，藥肥超標(biāo)。
　�。ㄎ澹┳陨韺�(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)主體作用難發(fā)揮。一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，整體水平不高，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全縣工業(yè)企業(yè)中，固定資產(chǎn)總額在====萬元以上的僅=家。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋，無力引入高水平的生產(chǎn)工藝，技術(shù)力量落后。二是科技含量低，產(chǎn)品單一，附加值低。以原材料的供給或粗加工為主的企業(yè)，基本上停留在原材料的水平上。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，缺乏高新技術(shù)注入改造升級(jí)，工藝流程簡(jiǎn)單。有一定現(xiàn)代科技含量的企業(yè)，大都分布在公共產(chǎn)品行業(yè)；三是現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制不健全，沒有形成真正的新型運(yùn)營(yíng)機(jī)制。公司的機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，董事長(zhǎng)或總經(jīng)理決定一切，“家長(zhǎng)制”盛行，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的制衡和監(jiān)督機(jī)制。部分公司法人代表素質(zhì)偏低，管理經(jīng)營(yíng)能力差。公司的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)收支隨意，有的公司甚至不設(shè)會(huì)計(jì)賬薄或是做假賬。企業(yè)既缺少合格的管理人才，更缺少技術(shù)開發(fā)人才，還缺乏適用的技術(shù)工人和真正意義上的市場(chǎng)營(yíng)銷人才。
　　二、加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思考
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改革行政管理_。一是改變現(xiàn)行的政府部門對(duì)企業(yè)的條塊分割管理方式，實(shí)施跨所有制、跨部門、覆蓋全行業(yè)的管理。對(duì)企業(yè)管理權(quán)進(jìn)行清理，對(duì)與工業(yè)企業(yè)關(guān)系不大或在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已不能更好履行管理服務(wù)職能的部門，收回其管理權(quán)限，將企業(yè)管理權(quán)統(tǒng)一，明確相關(guān)單位為企業(yè)服務(wù)的義務(wù)，徹底改變過去多頭管理，各自為政的無序局面；二是加快政府和各部門職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建立高效、柔性的服務(wù)機(jī)制，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的快速循環(huán)放在優(yōu)先地位，以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的功能為主進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)提供全面、科學(xué)、多層次的信息、法律、人才交流、資金、政策服務(wù)，充分吸納和利用各方面的資金和資源，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造溫室效應(yīng)。三是積極引導(dǎo)建立各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范管理生豬、毛兔、中藥材、雪梨、紅獼王等專業(yè)合作組織，建立行業(yè)通行的農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)檢測(cè)室和農(nóng)畜產(chǎn)品檔案室，建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)體系，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，按照行業(yè)自律的原則，調(diào)節(jié)各方利益分配，最大可能性地調(diào)動(dòng)我縣農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)積極性。培育一大批有頭腦、有知識(shí)、有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力的經(jīng)紀(jì)人，廣泛參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效銜接公司與基地、種養(yǎng)戶市場(chǎng)之間的利益。
　�。ǘ┓e極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，切實(shí)解決融資難。既要考慮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要考慮金融部門的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和利益，強(qiáng)化政銀、銀企日常協(xié)調(diào)機(jī)制，縱深推進(jìn)銀企合作，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，優(yōu)先幫助重點(diǎn)企業(yè)解決資金矛盾。積極配合我縣金融機(jī)構(gòu)和各類法人實(shí)體，以入股、債轉(zhuǎn)股、投資分紅等多種形式啟動(dòng)成立我縣中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司或以投融資為主各類型投資、咨詢、策劃公司，發(fā)揮信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。建立政府和企業(yè)信用制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善落實(shí)服務(wù)承諾制，與我縣金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立信用管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)信用發(fā)展，同時(shí)配套建立相應(yīng)的保障機(jī)制和懲罰機(jī)制，營(yíng)造良好的縣域信用環(huán)境，為我縣企業(yè)發(fā)展壯大打牢基礎(chǔ)。
　�。ㄈ�(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，加大投入力度。一是堅(jiān)持增量帶動(dòng)調(diào)整、項(xiàng)目拉動(dòng)增長(zhǎng)的理念，強(qiáng)化措施加大投入力度。在目標(biāo)上要高點(diǎn)定位，自我加壓，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化到“找大項(xiàng)目、找好項(xiàng)目、找結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目”的壓力上，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開辟新陣地，形成新攻勢(shì)。加大跑項(xiàng)目的力度，創(chuàng)新工作思路和方法，力求巧中爭(zhēng)先，緊中突破。在投入總量擴(kuò)張的同時(shí)，還要注重投入的有效性，提高設(shè)備投入占比，擴(kuò)大投入產(chǎn)出能力。二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中的思路，合理調(diào)整布局，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向集中發(fā)展區(qū)集聚。突出重點(diǎn)，整合工業(yè)集中區(qū)載體資源，撤并規(guī)模小、區(qū)位條件不優(yōu)越、投資吸引力不強(qiáng)的的工業(yè)集中區(qū)，建好兩個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)�？茖W(xué)布局產(chǎn)業(yè)分布，基礎(chǔ)設(shè)施集中投入，最大程度地實(shí)行園區(qū)共建、共享、共用，走組團(tuán)式發(fā)展之路。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng) ……（未完，全文共4547字，當(dāng)前僅顯示2296字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思考》）