國(guó)家物資儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制的探討

　　“落紅不是無(wú)情物，化作春泥更護(hù)花”，古人這美麗的詩(shī)句，不僅從文學(xué)角度淡化了花落的哀傷，同時(shí)也揭示了植物中的一種自然機(jī)制即補(bǔ)償機(jī)制。這種機(jī)制自然界存在，人類(lèi)社會(huì)中也同樣存在。綜觀社會(huì)這種補(bǔ)償機(jī)制比比皆是，得到補(bǔ)償?shù)闹黧w，有的周而復(fù)始的延續(xù)下去，有的在延續(xù)中得以壯大。而得不到補(bǔ)償?shù)闹黧w，要么萎縮，要么在萎縮中被其他的主體所替代。我國(guó)的國(guó)家物資儲(chǔ)備也不例外，在其幾十年的發(fā)展過(guò)程中同樣也存在著補(bǔ)償機(jī)制，并且這種補(bǔ)償機(jī)制與一般企業(yè)的物資儲(chǔ)備不同，有著其特殊的補(bǔ)償模式和特點(diǎn)，本文就國(guó)家物資儲(chǔ)備的補(bǔ)償機(jī)制的特點(diǎn)及其幾十年發(fā)展過(guò)程中的補(bǔ)償途徑簡(jiǎn)單的進(jìn)行一些探討，希望能起到拋磚引玉的效果。
　　一、 國(guó)家物資儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制的特點(diǎn)。
　　我們知道，一般企業(yè)都有物資儲(chǔ)備，其目的主要是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性及維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。物資儲(chǔ)備本身對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在占用了企業(yè)一定流動(dòng)
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行一下探討。
　　二、 國(guó)家物資儲(chǔ)備歷史發(fā)展階段的補(bǔ)償途徑。
　　我國(guó)國(guó)家物資儲(chǔ)備的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，其發(fā)展過(guò)程大致可以劃分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)時(shí)期。
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是計(jì)劃管理模式，國(guó)家物資儲(chǔ)備按照國(guó)家的計(jì)劃實(shí)施，實(shí)行的是收支兩條線的財(cái)務(wù)管理模式，國(guó)家物資儲(chǔ)備的價(jià)值形態(tài)以儲(chǔ)備基金的形式直接歸財(cái)政部管理，國(guó)家在國(guó)民收入的再分配中單列國(guó)家物資儲(chǔ)備，從而保證了國(guó)家物資儲(chǔ)備的資金來(lái)源，同時(shí)也使得其消耗得以補(bǔ)償。從此我們可以看出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家物資儲(chǔ)備系統(tǒng)外部資金的投入（主要是國(guó)家財(cái)政投入），是國(guó)家物資儲(chǔ)備消耗得以補(bǔ)償?shù)耐緩健?br>　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國(guó)實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)管理模式，這個(gè)時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。由于當(dāng)時(shí)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位都可以開(kāi)辦商業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（俗稱(chēng)“全民”經(jīng)商），物資價(jià)格存在指令性價(jià)格和指導(dǎo)性價(jià)格（俗稱(chēng)“雙軌制”）等因數(shù)，所以國(guó)家物資儲(chǔ)備系統(tǒng)向財(cái)政部申請(qǐng)對(duì)儲(chǔ)備資金實(shí)行包干，1989年財(cái)政部同意從1988年起由國(guó)家物資儲(chǔ)備局對(duì)儲(chǔ)備資金實(shí)行包干，同時(shí)規(guī)定國(guó)家物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的儲(chǔ)備物資管理費(fèi)經(jīng)財(cái)政部審批后，在儲(chǔ)備物資變價(jià)款中列支（財(cái)政部文件[89]財(cái)工字第69號(hào)）。儲(chǔ)備資金包干的政策給了國(guó)家物資儲(chǔ)備系統(tǒng)一定的資金自主權(quán)，在當(dāng)時(shí)對(duì)保證整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)起到了一定的積極作用。為此，當(dāng)時(shí)提出了儲(chǔ)備資金保值增值的觀念，其保值增值的方式主要有三個(gè)：第一，利用儲(chǔ)備物資進(jìn)出的價(jià)格差異進(jìn)行增值；第二，利用儲(chǔ)備物資開(kāi)展借貸業(yè)務(wù)進(jìn)行增值；第三，利用閑置的國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)行增值。
　　實(shí)行儲(chǔ)備資金包干的政策后，從賬面上看儲(chǔ)備資金作到了保值增值，一段時(shí)間以后逐漸的看到，賬面上變化不大，但庫(kù)存的儲(chǔ)備物資數(shù)量卻越來(lái)越少。如何解釋這種現(xiàn)象呢？上述三個(gè)保值增值的方式能否實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家物資儲(chǔ)備消耗的補(bǔ)償呢？下面我們分別進(jìn)行一下探討：第一，由于當(dāng)時(shí)庫(kù)存的儲(chǔ)備物資價(jià)格較低，例如每噸銅的庫(kù)存價(jià)與調(diào)撥價(jià)相差近一萬(wàn)元，加之當(dāng)時(shí)物價(jià)呈上升趨勢(shì)，開(kāi)始從價(jià)值形態(tài)上反映確實(shí)有較大的“盈利”，但是這個(gè)“盈利”是暫時(shí)的，因?yàn)閽伋鋈サ耐环N儲(chǔ)備物資，再難以按比拋出價(jià)格低的價(jià)格購(gòu)回，而財(cái)務(wù)上是按購(gòu)進(jìn)價(jià)入賬，所以隨著儲(chǔ)備物資的進(jìn)出，從價(jià)值形態(tài)上反映儲(chǔ)備資金保值增值了，但從實(shí)物形態(tài)上反映數(shù)量減少了。也就是說(shuō)價(jià)值沒(méi)降，使用價(jià)值降低了。但要實(shí)現(xiàn)國(guó)家物資儲(chǔ)備“防備急需”的目的，儲(chǔ)備物資的使用價(jià)值是起決定作用的，儲(chǔ)備物資的減少將直接影響到“防備急需”功能的實(shí)現(xiàn)，故利用儲(chǔ)備物資進(jìn)出的價(jià)格差異進(jìn)行增值是無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家物資儲(chǔ)備消耗的補(bǔ)償。第二，由于市場(chǎng)不規(guī)范，借出的儲(chǔ)備物資難以完全收回，而財(cái)務(wù)方面也沒(méi)有計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的核算規(guī)定，因此從賬面上無(wú)法反映出潛在的損失情況，故利用儲(chǔ)備物資開(kāi)展借貸業(yè)務(wù)進(jìn)行增值也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家物資儲(chǔ)備消耗的補(bǔ)償。第三，多種經(jīng)營(yíng)收入從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，是國(guó)有資產(chǎn)有形和無(wú)形損耗中不變價(jià)值的轉(zhuǎn)移和職工勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)。它補(bǔ)償了部分儲(chǔ)備物資管理費(fèi)的消耗，并且減緩了儲(chǔ)備物資管理費(fèi)對(duì)儲(chǔ)備物資資金消耗的壓力，但對(duì)整個(gè)國(guó)家物資儲(chǔ)備的消耗來(lái)說(shuō)比例較小，只能是杯水車(chē)薪，故利用閑 ……（未完，全文共3385字，當(dāng)前僅顯示1709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)家物資儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制的探討》）