中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資困境分析

目錄/提綱：……
一是國家投資，二是招商引資，三是民間及信貸機構資金
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資困境分析
（一）從宏觀政策層面看，國家貨幣政策偏緊
一是宏觀層面，銀根收縮
二是微觀層面，銀行惜貸
三是金融_，地方政府控制力較弱
（二）從縣市產(chǎn)業(yè)結構看，縣域經(jīng)濟并非銀行放貸重點
（三）從融資外部環(huán)境看，信用缺失是融資的主要瓶頸
二、打破融資困境的對策
（一）深入開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動，構建社會信用體系
一是嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，重建商業(yè)銀行放貸的信心
二是加強信用體系建設
（二）加大政策扶持，促進銀企合作
一要引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
二要擴大財政貼息貸款范圍
三要加大項目庫建設
四要積極搭建銀企合作平臺
（三）創(chuàng)新信用機制，成立中小企業(yè)貸款擔保公司
（四）加強政府調(diào)控，壯大地方金融機構
一是壯大農(nóng)村信用社經(jīng)濟實力
二是督促農(nóng)村信用社加強管理
三是籌建地方商業(yè)銀行
……

　　目前，我國共有2200多個縣（市），其人口占全國總人口的70%以上，面積占國土面積的90%以上，gdp占全國gdp的60%以上，發(fā)展縣域經(jīng)濟是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。浙江、江蘇、廣東等發(fā)達省份成功的發(fā)展經(jīng)驗一再證明：一個地方的經(jīng)濟發(fā)展階段，取決于縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，中部地區(qū)要實現(xiàn)崛起，關鍵是發(fā)展縣域經(jīng)濟，而發(fā)展縣域經(jīng)濟的關鍵是突破資金瓶頸�？h市發(fā)展資金來源主要有三條渠道，一是國家投資，二是招商引資，三是民間及信貸機構資金。就目前而言，國家投資主要集中在大中城市和大型項目上，而招商引資由于中部縣市在產(chǎn)業(yè)結構、地理位置、人才資源和政策調(diào)控等方面沒有太多的優(yōu)勢，因而盡管縣級政府花了不少的時間和精力招商，但效果并不十分明顯。因此，立足本地，激活民資，加大融資力度，壯大民營企業(yè)，才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路所在。本文主要就縣域經(jīng)濟的融資困境進行了一些粗淺的分析和探討，并就如何突破這一困境提出了自己的一管之見。
　　一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資困境分析
　�。ㄒ唬⿵暮暧^政策層面看，國家貨幣政策偏緊
　　縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資困境具有深層次背景，涉及國家金融
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略764字，正式會員可完整閱讀）……　
聯(lián)社總社，旨在加強對地方信用聯(lián)社的管理，使得原本主要為縣域經(jīng)濟服務的農(nóng)村信用社，在加強資本金管理和信貸風險管理的背景下貸款更加謹慎。
　�。ǘ⿵目h市產(chǎn)業(yè)結構看，縣域經(jīng)濟并非銀行放貸重點
　　中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)。中小企業(yè)貸款難、融資難是一個全國性的問題。今年7月份，中央財政大學“中小企業(yè)融資與金融服務”課題組發(fā)布的《轉型經(jīng)濟下的中小企業(yè)融資問題調(diào)查報告》顯示，只有28%的中小企業(yè)認為自己基本可以從本地金融機構獲得所需貸款，46%的企業(yè)沒有成功地從金融機構獲得貸款。特別是縣域中小企業(yè)由于缺乏自主品牌，產(chǎn)品技術含量較低，內(nèi)部管理較落后，更加難以得到金融機構的青睞，加之縣域中小企業(yè)無法通過上市或發(fā)債融資，很多企業(yè)甚至不得不求助于民間高利貸，使民間高利貸資本在縣域經(jīng)濟中發(fā)展勢頭迅速，這無形中加重了縣域中小企業(yè)的財務成本，壓抑了企業(yè)的投資沖動。從理論上講，國有商業(yè)銀行并不是縣域中小企業(yè)的合適融資提供者，國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行等大型金融機構雖然在地方設立分支機構，但其管理人員經(jīng)常輪換，對縣域中小企業(yè)了解不多。再加上縣域中小企業(yè)的貸款申請筆數(shù)多，單筆數(shù)額少，銀行貸款處理成本高，同時，絕大部分的縣域中小企業(yè)經(jīng)營不透明，財務不公開，制度不健全，其提供的經(jīng)營和財務信息難以為銀行所接受，增加了融資難度。從實踐中看，國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的經(jīng)營理念、管理能力、機構設置、具體管理操作方式基本上是以大企業(yè)為服務對象的。據(jù)調(diào)查，自國有商業(yè)銀行改制，實行“雙大戰(zhàn)略”（大城市、大企業(yè)）以來，增量信貸資金95%以上爭相投向國有大型企業(yè)，中小企業(yè)獲益甚小。與大企業(yè)貸款相比，商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款涉及的經(jīng)營成本高、風險大、收益小，使國有商業(yè)銀行、股份銀行和外資銀行對為縣域中小企業(yè)提供融資服務興趣不大。
　�。ㄈ⿵娜谫Y外部環(huán)境看，信用缺失是融資的主要瓶頸
　　市場經(jīng)濟從根本上講是一種信用經(jīng)濟。由于我國的市場經(jīng)濟建立的時間不長，企業(yè)和個人的信用意識不強，特別是在縣域經(jīng)濟中，信用矛盾尤為突出，社會信用嚴重失衡，企業(yè)違規(guī)破產(chǎn)逃債現(xiàn)象屢見不鮮，個人惡意逃、廢債務的事件時有發(fā)生，少數(shù)政府公職人員對銀行貸款也是久拖不還，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)騙資、騙信現(xiàn)象，導致銀行“懼貸”心理嚴重，嚴重破壞縣域經(jīng)濟秩序，影響了企業(yè)融資環(huán)境。在社會信用缺失、企業(yè)信用良莠不全的情況下，中小企業(yè)出現(xiàn)信用危機，國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的資信缺乏信心，不愿、不敢為縣域中小企業(yè)提供融資服務。一些有信譽、有市場前景的中小企業(yè)也因為難以證明自己的信譽和還款能力，影響了其融資計劃。
　　二、打破融資困境的對策
　　突破縣域經(jīng)濟的融資瓶頸，必須從整頓融資環(huán)境入手，不斷提高企業(yè)信用，消除銀行懼貸、惜貸的心理。鑒于縣級地方政府金融調(diào)控手段有限，筆者認為主要應從以下幾方面著手：
　�。ㄒ唬┥钊腴_展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動，構建社會信用體系
　　要通過創(chuàng)建金融安全區(qū)，整治信用環(huán)境，重構信用體系。一是嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，重建商業(yè)銀行放貸的信心。要從清理國家公職人員拖欠銀行貸款入手，把清收“官欠”作為整治信用環(huán)境的突破口，震懾其它拖欠賴債逃債戶。對惡意逃債的企業(yè)和個人在新聞媒體曝光，金融機構拒貸，對惡意逃債企業(yè)不新開戶、不發(fā)放新貸款，不辦理對外支付。公安、法院加大執(zhí)法力度，依法保護金融債權，為金融信貸經(jīng)營提供一個良好的法制環(huán)境。二是加強信用體系建設。建立信用_評估機構和資信調(diào)查機構，成立信用等級評定小組，建立客戶信用檔案，對貸款企業(yè)和個人的信用狀況進行評級，根據(jù)信用等級，確立授信額度，把信用等級與貸款額緊密聯(lián)系，逐步培養(yǎng)全社會的信用意識。我市通過創(chuàng)建金融安全區(qū)活動，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量大幅度提升。2004年，我市貸款余額24.86億元，較上年增長8.57%，銀行不良貸款較年初下降2.32百分點，全市銀行實現(xiàn)盈利7275萬元。特別是農(nóng)村信用社在創(chuàng)建金融安全區(qū)活動剛剛開展的2003年，就首次實現(xiàn)整體盈利，摘掉連續(xù)12年虧損的帽子。 ……（未完，全文共4248字，當前僅顯示2146字，請閱讀下面提示信息。收藏《中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資困境分析》）