新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的角色認知和建設(shè)要求

目錄/提綱：……
一是機構(gòu)設(shè)置的層級性
二是服務(wù)對象的屬地性
三是資源配置的遞減性
一、要有具體明晰的公共文化服務(wù)業(yè)態(tài)
二、要有規(guī)模適當?shù)墓参幕⻊?wù)設(shè)施
三、要有方便群眾的公共文化結(jié)構(gòu)布局
四、要有穩(wěn)定可靠的公共文化財力保障
五、要有德藝雙磬的公共文化服務(wù)隊伍
四要有基本的工作量要求
……

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是國家政府設(shè)立的農(nóng)村基層群眾文化事業(yè)機構(gòu)。多年來，在黨和政府的重視支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從無到有，從小到大，從弱到強，有了很大的發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村群眾文化工作的重要力量。對于拓展社會主義文化的傳播層面，延伸廣大農(nóng)村的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大文化工作在廣大農(nóng)村的覆蓋，豐富活躍農(nóng)村群眾文化生活，促進農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，都起到了積極的作用。
　　但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，文化站的工作也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。過去，農(nóng)村基本沒有什么文化設(shè)施，也很少有什么文化活動，群眾文化生活十分枯燥，文化站的活動盡管并不豐富，可對群眾來說，也是雪中送炭。然而現(xiàn)在，各種公共文化服務(wù)事業(yè)，特別是最受群眾歡迎的廣播電視等，憑借先進的傳播技術(shù)，已經(jīng)走向了千家萬戶，走進了尋常百姓家里，融入了人民群眾的日常生活之中，成為農(nóng)村群眾日常文化消費的主要項目。廣大的農(nóng)村群眾在物質(zhì)生活不斷改善的同時，家庭的文化設(shè)施也有了很大發(fā)展。長期以來一直被群眾視為奢侈品的調(diào)頻音箱、電視接收機、中西樂器、電腦網(wǎng)絡(luò)等，都已經(jīng)成為許多農(nóng)村群眾家里的基本文化設(shè)施。人們足不出戶，就可以經(jīng)常不斷地參加各種文化活動，享受到與城市居民基本同質(zhì)的文化生活。同時，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村文
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群眾提供服務(wù)，而不能接納整個縣（市、區(qū)）的特別是廣大農(nóng)村的所有群眾。三是資源配置的遞減性。公共文化服務(wù)資源的配置從中央到地方，隨行政層級的降低而呈層級遞減狀態(tài)。即機構(gòu)層級越高，公共文化服務(wù)資源越豐厚，反之，機構(gòu)層級越低，公共文化服務(wù)資源越單薄。如縣（市、區(qū)）一級，就有政府辦的文化館、圖書館、博物館，群眾團體辦的工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心，以及其他公共文化服務(wù)設(shè)施。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級除了文化站，就基本沒有其他的公共文化服務(wù)設(shè)施了。這種特點，就使得國家政府的公共文化服務(wù)資源比較多地集中于城市，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間文化資源配置失衡，公共文化服務(wù)差距拉大。
　　值得指出的是，公共文化服務(wù)，應(yīng)該是國家政府在文化方面所提供的，惠及全體人民的普遍服務(wù)。人民群眾無論是城市的，還是農(nóng)村的，都有平等享有公共文化服務(wù)的權(quán)利。我國是一個幅員遼闊的以農(nóng)村人口為主體的國家，廣大的農(nóng)村群眾應(yīng)該是公共文化服務(wù)的主要對象，但是我們的公共文化服務(wù)卻長期重城市輕農(nóng)村，廣大農(nóng)村群眾的文化生活得不到應(yīng)有的關(guān)心。縣以上的公共文化服務(wù)單位雖然負有服務(wù)基層的職責(zé)，但服務(wù)范圍實際上難以遍及廣大農(nóng)村。因此，在現(xiàn)行_下，廣大農(nóng)村的公共文化服務(wù)，主要還是要由最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站來組織和提供。如果沒有文化站，廣大農(nóng)村基層就沒有公共文化服務(wù)。國家政府文化服務(wù)的公正和公平就無從談起。因此，在農(nóng)村基層，能否辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不僅是一個群眾觀點問題，而且也是一個社會政治問題。當前，我們辦好文化站，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)，這是提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的需要，是實現(xiàn)社會文化公平的需要，更是保障公眾基本文化權(quán)益的需要。
　　其次，在整個社會的文化服務(wù)體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層文化服務(wù)的重要一翼。社會文化服務(wù)主要有兩類：一類是公共文化服務(wù)，即國家政府舉辦的非贏利性的公共文化服務(wù)單位，如博物館、文化館、科技館、影劇院等所提供的公益文化服務(wù)；另一類是市場文化服務(wù)，即多種主體興辦的贏利性的文化服務(wù)單位，如歌廳、舞廳、網(wǎng)吧等所提供的文化經(jīng)營服務(wù)。公共文化服務(wù)和市場文化服務(wù)是文化服務(wù)的兩翼，公共構(gòu)成了現(xiàn)代社會文化服務(wù)的完整體系。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大部分文化產(chǎn)品都以商品形式進入了流通領(lǐng)域，并通過市場交換的形式，為群眾提供了多方面的文化服務(wù)。當前，隨著改革的不斷深化，各地文化市場蓬勃發(fā)展，經(jīng)營方式日益多樣，經(jīng)營門類不斷增多，經(jīng)營規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力顯著增強，已經(jīng)成為社會文化服務(wù)的主要力量，人民群眾的文化服務(wù)，有相當一部分已經(jīng)可以由市場來提供了。這確實豐富活躍了農(nóng)村群眾的文化生活，提高了廣大農(nóng)村的文化服務(wù)水平，同時也在一定程度上緩解了農(nóng)村文化服務(wù)的供求矛盾，減輕了基層文化站的工作壓力。但是，文化市場并不是萬能的，資本的趨利性使得經(jīng)營文化服務(wù)不可避免地存在著市場缺失現(xiàn)象，這就要求國家政府通過公共文化服務(wù)來彌補。而文化站就是農(nóng)村基層最主要的公共文化服務(wù)機構(gòu)，就是國家政府彌補市場缺失最重要的力量。市場文化的發(fā)展只能對公共文化服務(wù)提出更高的要求，但不能因此削弱甚至取消國家政府的公共文化服務(wù)。因此，為了實現(xiàn)社會文化的全面繁榮，我們在培育市場文化，發(fā)展市場文化服務(wù)的同時，還必須努力辦好文化站，大力發(fā)展公共文化服務(wù)。
　　綜上所述，我們可以清楚地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的存在和發(fā)展，是以提供公共文化服務(wù)，彌補市場經(jīng)營文化缺失為前提條件的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在文化市場充分發(fā)育和發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站非但不能消亡，而且必須不斷鞏固和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本職責(zé)和主要任務(wù)，就是努力為當?shù)厝罕娞峁┱５呢S富多彩的公共文化服務(wù)，成為當?shù)厝罕姽参幕顒拥闹行�，不斷滿足公眾日益增長的多方面的文化服務(wù)需要。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，必須達到以下要求：
　　一、要有具體明晰的公共文化服務(wù)業(yè)態(tài)。文化站的公共文化服務(wù)應(yīng)該是具體的，而不是抽象的；是實踐的，而不是理念的；是讓群眾看得見摸得著的，而不是虛無縹緲無影無蹤的。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖然說是農(nóng)村基層的公共文化服務(wù)單位，但實際上卻是一人一站，人就是站，站就是人，人隨站存，站隨人移，人在哪里，站就在哪里；多重身份，多種職能，多種行為，什么都有關(guān)，什么都搭邊，什么都去做，既是農(nóng)村基層的文化工作者，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的駐村員；既是群眾文化活動的組織者，又是文化市場的管理者。連他們自己都不知道究竟在扮演什么角色，做些什么工作。這是不行的。文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)單位，不能總是依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，滿足于做個被人呼來喝 ……（未完，全文共4751字，當前僅顯示2400字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的角色認知和建設(shè)要求》）