我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與有關(guān)概念的關(guān)系
二、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）圍繞提高資源效率我國已經(jīng)做了大量的工作
（二）國家近年來加大了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度
（三）從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境
（四）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著深厚的文化基礎(chǔ)
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
（一）思想認(rèn)識不足
（二）缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)
（三）法律法規(guī)體系不健全
（四）缺乏有效的激勵(lì)政策_(dá)
（五）缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)
（六）尚未形成政府推動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、公眾行動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制
四、對推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
……

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，對于我國這樣一個(gè)處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有不足、環(huán)境惡化趨勢未得到根本性扭轉(zhuǎn)的發(fā)展中國家來說，是一項(xiàng)帶有全局性、緊迫性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)；也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，保證國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與有關(guān)概念的關(guān)系
　　在迄今已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義。有關(guān)研究表明，現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，主要是從人與自然關(guān)系、技術(shù)范式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等方面表述的；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的文章并不多。雖然還沒有形成一個(gè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公認(rèn)定義，但對含有“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反饋過程這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，國內(nèi)基本形成了共識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是要按照生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)；并表現(xiàn)為企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)間的物料、能量和信息等的聯(lián)系和共享關(guān)系。
　　我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)思路逐步清晰、內(nèi)涵不斷擴(kuò)大、重點(diǎn)有所調(diào)整的過程，表現(xiàn)為國家不僅出臺環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而且也制定一系列的優(yōu)惠政策，約束和激勵(lì)企業(yè)開展資源節(jié)約和工業(yè)“三廢”利用，從1993年起開始倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)在又推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，這些都是我國邁向可持續(xù)發(fā)展的不懈努力�？梢酝茢�，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約綜合利用、污染治理、清潔生產(chǎn)，既一脈相承，又各有側(cè)重。對處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有量低于世界平均水平的我國來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種資源節(jié)約戰(zhàn)略。它追求的不是簡單地降低資源消耗，而是使
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，我國要倡導(dǎo)和推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)局限于狹義的范疇。
　　其二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是兩個(gè)不同的概念。前者指我們的研究對象中凡有節(jié)約或循環(huán)利用資源活動(dòng)的，就可以稱之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，一個(gè)家庭有節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等活動(dòng)；一幢辦公大樓有節(jié)能、利用太陽能等可再生能源、循環(huán)利用中水、分布式冷熱電聯(lián)供等，企業(yè)有節(jié)約降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等，社區(qū)開展的垃圾分類回收等，這些都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)則是相對于研究對象而言的。例如，一個(gè)家庭、一幢辦公樓、一個(gè)企業(yè)等，就是一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
　　然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是“筐”，凡有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的都可以往里“裝”。例如，電－高能耗產(chǎn)業(yè)耦合（如電解鋁廠建在水電站附近）、資源的深加工等，這些在市場經(jīng)濟(jì)條件企業(yè)會考慮的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，不應(yīng)算作循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　二、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬﹪@提高資源效率我國已經(jīng)做了大量的工作
　　建國以來，為了奠定自己的工業(yè)基礎(chǔ)，我國十分重視資源節(jié)約工作，確立了“節(jié)約優(yōu)先”的戰(zhàn)略方針。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，老百姓的生活用品不僅要憑證供應(yīng)，用量也幾乎被壓縮到極限。另一方面，國家也提倡廢品回收利用，各種廢金屬、廢橡膠、廢電池、廢牙膏皮、廢書本等幾乎都得到了回收利用。改革開放以來，國家制定了一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，加大了以節(jié)約降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，開發(fā)推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，資源利用效率有了較大提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2003年我國每萬元gdp能耗比1980年下降了65.5%；每萬元gdp取水量比1980年下降了84.7%；工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值為1985年的14.6倍；廢舊物資回收利用總值為1985年的12.4倍，取得了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。
　　一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用。在國家政策扶持下，我國資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提高，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在稅收減免等政策激勵(lì)下，我國一些企業(yè)通過礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒制水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施，開展了企業(yè)內(nèi)資源的再生利用或循環(huán)利用。2003年全國工業(yè)“三廢”綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到53%。其中粉煤灰綜合利用率約為65%，煤矸石綜合利用率約為56%。
　　二是廢舊物資回收利用。我國城市的一些包裝材料，如煙酒的包裝大紙盒等的回收已形成于供貨相反的廢物流，即由零售商返回批發(fā)商，批發(fā)商再集中返回給生產(chǎn)企業(yè)以再利用；一些廢舊物質(zhì)被零散地回收后集中分類，廢金屬進(jìn)入冶煉廠，舊家具、廢紙張、塑料、廢木材、廢家電等回收利用產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)�；母窬�。這些自發(fā)形成的廢舊物資回收和加工利用體系，不僅解決大量人員的就業(yè)，也改善了一些地方的財(cái)政狀況。全國每年的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢機(jī)電產(chǎn)品、造紙?jiān)�、化工原料等廢舊物資回收量超過6000萬噸。2003年，全國有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)，回收加工企業(yè)3000多個(gè)，從業(yè)人員140多萬人，再生資源回收利用總值約500億元，在發(fā)展調(diào)整中形成了一個(gè)遍布全國的廢舊物資社會回收網(wǎng)絡(luò)。
　　三是生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的再利用。無論生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域我國都有從事機(jī)械、電器等產(chǎn)品的維修隊(duì)伍，一些企業(yè)開展了包裝物如玻璃容器、紙箱、周轉(zhuǎn)箱的回收和循環(huán)利用。近年來開始探索和實(shí)踐報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等的再制造，一方面實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，提高了資源利用效率，另一方面也解決了產(chǎn)品更新后舊型號配件停止生產(chǎn)后的供應(yīng)，可謂一舉多得。此外，國家也鼓勵(lì)發(fā)展舊貨市場，充分利用舊貨資源滿足低收入消費(fèi)_的需求。
　　四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速�！澳┒酥卫怼辈粚儆谘h(huán)經(jīng)濟(jì)范疇，但也有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。城市垃圾分類、回收和最終處理，垃圾堆肥和填埋氣的熱利用、垃圾發(fā)電等，形成產(chǎn)業(yè)鏈。2003年全國有40多家利用垃圾發(fā)電或熱利用的企業(yè)。工業(yè)廢水和生活污水治理市場化的進(jìn)程在加快。沿海地區(qū)形成中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)、廢水集中處理的模式，不僅減少了污水治理的資金投入，一些企業(yè)還成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。
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　　一是加強(qiáng)宣傳。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新的理念，有一個(gè)逐步認(rèn)識和深化的過程。近年來，國家有關(guān)部門、新聞單位加強(qiáng)了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念、思想的宣傳；特別是中央提出堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀以來，人們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識逐步提高，各種媒體廣泛宣傳，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。同時(shí)，綠色服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、政府綠色采購等，成為一些地方推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作方向。
　　二是組織試點(diǎn)示范。我國在三個(gè)層面上開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。在企業(yè)層面大力推行清潔生產(chǎn)；在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園；開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)省、市試點(diǎn)，并取得初步成效。
　　積極推行清潔生產(chǎn)。我國是國際上公認(rèn)的清潔生產(chǎn)搞得好的發(fā)展中國家。1993年我國利用世行項(xiàng)目在釀造、造紙、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。通過不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，提高資源利用效率，減少或避免污染物的產(chǎn)生。國家有關(guān)部門重點(diǎn)支持了一批重大清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，先后在20多個(gè)�。▍^(qū)、市），20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了20個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)污染預(yù)防能力。
　　推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在這些園區(qū)，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，延長生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群間資源的有效配置，使廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。國家環(huán)保總局已經(jīng)批準(zhǔn)了14個(gè)各種類型的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇的園區(qū)建設(shè)各具特色，上海的廢飯盒回收利用形成了產(chǎn)業(yè)鏈，天津開發(fā)區(qū)基本形成無廢物排放園區(qū)。這些做 ……（未完，全文共13437字，當(dāng)前僅顯示3197字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》）