縣老干部督查團對鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置企業(yè)占地情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、從分布區(qū)域看，有三個特點
一是經(jīng)濟越發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類問題越突出
二是集中連片，形成規(guī)模
三是大都臨近公路，交通非常便利，可開發(fā)利用的價值比較大
二、從管理歸屬上看，縣鄉(xiāng)村三級均有
三、從利用現(xiàn)狀上看，可分為三種情況
一是土地合理規(guī)范使用
二是臨時租占或改作它用
三是閑置荒蕪
四、從開發(fā)前景上看，可分為三種類型
一是約有三分之一的閑置企業(yè)占地沒有復耕條件和利用價值
二是約有三分之一的閑置企業(yè)占地具備恢復耕地的條件
一是環(huán)境治理形成的停辦小高爐多達273個，涉及土地面積近1000畝之多
二是企業(yè)產(chǎn)品銷路不暢，缺乏技術(shù)、資金扶持等原因，造成企業(yè)倒閉，設備閑置
一、認識問題
二、法制意識淡薄
三、管理不規(guī)范
四、債務問題
一、大力宣傳，營造氛圍
二、調(diào)查摸底，依法收費
三、合理規(guī)劃，引資辦廠
四、因地制宜，用活土地
五、注重環(huán)保，提升冶煉
……

　　按照縣委、縣政府“議**、話發(fā)展”大調(diào)研活動的安排，我們老干部督查團用兩周時間，先后深入到下村、大東溝、巴公、高都、大陽、金村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對31個鎮(zhèn)村企業(yè)、3個二輕企業(yè)和1個縣營企業(yè)的閑置占地情況進行了專項調(diào)查研究。通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查了解和座談討論，總的感受是：閑置企業(yè)的占地浪費現(xiàn)象比較嚴重，涉及的矛盾和問題比較復雜，開發(fā)和利用的前景比較樂觀。
　　現(xiàn) 狀
　　從我們對這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，閑置企業(yè)所占用的土地面積非常大。據(jù)粗略統(tǒng)計，35個閑置企業(yè)占用土地面積達到了2091畝之多。現(xiàn)根據(jù)土地的分布、歸屬、類型、使用及可開發(fā)情況歸納如下：
　　一、 從分布區(qū)域看，有三個特點。
　　一是經(jīng)濟越發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類問題越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，最多的高達600畝以上，最少的也超過200畝。二是集中連片，形
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占用的6畝地建起了原盛豬業(yè)有限股份公司，現(xiàn)存欄600余頭，今年已出欄400余頭，年銷售收入可達25萬元，現(xiàn)正利用另外9畝廢棄地擴大規(guī)模。這種做法被高都鎮(zhèn)作為典型積極推廣，倡導全鎮(zhèn)的18個煤礦利用現(xiàn)有的廢棄地400余畝，每礦建一個地面企業(yè)。
　　二是臨時租占或改作它用。這種情況所占比例比較高，有的改作煤場，有的建起了小鑄造廠、小加工廠，有的堆放雜物，但多數(shù)是僅占場地的一小部分，利用率低、效益差。還有的改變土地使用用途，在廠區(qū)建起了房屋，如巴公鎮(zhèn)三家店村，被推掉的20余座高爐占地160余畝，在沒有任何手續(xù)的情況下，已有100余畝蓋起了房舍。
　　三是閑置荒蕪。比如大陽鐵廠、金村機床附件廠等二輕閑置企業(yè)；大陽鎮(zhèn)綜合廠、金村鎮(zhèn)江東鐵廠、下村鎮(zhèn)瑞豐化肥廠、巴公鎮(zhèn)西板橋輪磚窯廠、祥達公司的金屬鎂廠等鎮(zhèn)辦閑置企業(yè)，占地均在50畝以上，現(xiàn)多是房屋倒塌、垃圾滿地、雜草叢生、鐵將軍把門、獵犬看家，看到此景，讓人心痛嘆息。
　　四、從開發(fā)前景上看，可分為三種類型。
　　一是約有三分之一的閑置企業(yè)占地沒有復耕條件和利用價值。這些企業(yè)零星分散，規(guī)模較小，臨溝少土。這類企業(yè)大多數(shù)分布在下村、大東溝、大陽、高都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　二是約有三分之一的閑置企業(yè)占地具備恢復耕地的條件。如巴公鎮(zhèn)西板橋的輪磚窯廠、金村鎮(zhèn)水東村個體磚廠、高都鎮(zhèn)泊村磚廠等，只要引起重視，可以復墾。
　　三是約有三分之一的閑置企業(yè)占地已修建各類建筑_，尚可利用，可以通過引資或集資辦企業(yè)。如縣二輕企業(yè)大陽鐵廠、金村機床附件廠、大陽鎮(zhèn)綜合廠、下村鎮(zhèn)中天化工廠、巴公鎮(zhèn)北板橋鋼廠、高都鎮(zhèn)泊南香酥玉米片廠、高都北街銅廠、金村鎮(zhèn)江東鐵廠、金村電廠和縣營史村河鐵廠等。
　　問 題
　　據(jù)調(diào)查了解，造成企業(yè)閑置占地的原因有兩個：一是環(huán)境治理形成的停辦小高爐多達273個，涉及土地面積近1000畝之多。二是企業(yè)產(chǎn)品銷路不暢，缺乏技術(shù)、資金扶持等原因，造成企業(yè)倒閉，設備閑置。由于企業(yè)關停，致使大量土地閑置，而解決這類土地閑置問題的渠道又不太暢通，且矛盾和困難還很復雜，歸納起來大體有以下幾個方面：
　　一、認識問題。閑置企業(yè)的占地問題是多年來形成的。有的領導認為，這些問題處理起來比較棘手，況且上面又沒有明確要求，不想去惹麻煩；有的領導甚至怕追究責任，有意回避這些問題，態(tài)度也不夠積極。一些村里的負責人對此也熟視無睹，總認為，這些地村里收回，也利用不起來，讓這些企業(yè)占著忽多忽少能向村里交點費用。據(jù)了解，占一畝地交費約在300元——1000元不等，有收入總比沒收入要強。
　　二、法制意識淡薄。對《土地法》的宣傳和認識不到位，少批多占現(xiàn)象比較嚴重，甚至有少數(shù)未批就占。同時，交費也不規(guī)范，大多數(shù)業(yè)主交費達不到國家規(guī)定的土地使用補償金每年8元/m2的標準，損害了國家和集體的利益。變更用途的也不辦理任何變更手續(xù)。
　　三、管理不規(guī)范。個體企業(yè)占地手續(xù)大多數(shù)是在業(yè)主手里，究竟批占多少，多年來，由于鎮(zhèn)村領導人的不斷更替，現(xiàn)在 ……（未完，全文共3177字，當前僅顯示1604字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣老干部督查團對鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置企業(yè)占地情況的調(diào)查報告》）