關(guān)于實施全程辦事代理制的建議

目錄/提綱：……
一、“全程辦事代理制”的內(nèi)涵及工作原則
（一）“全程辦事代理制”的內(nèi)涵
（二）工作原則
二、實施“全程辦事代理制”的方法和步驟
（一）準(zhǔn)備工作
（二）正式運作
（三）完善提高
三、筆者認(rèn)為推行“全程辦事代理制”的好處
（一）“全程辦事代理制”避免了納稅人跑來跑去的麻煩
（二）“全程辦事代理制”明確了各級稅務(wù)干部具體責(zé)任
（三）推行“全程辦事代理制”將會提高納稅人滿意度
（四）推行“全程辦事代理制”將會提高稅務(wù)機關(guān)的辦事效率
（五）推行“全程辦事代理制”將會樹立我局嶄新的形象
四、推行全程辦事代理制的思考與建議
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強宣傳教育
（三）正確處理“全程辦事代理制”和“一窗式”服務(wù)的工作關(guān)系
（四）加強管理，協(xié)調(diào)配合
（五）建立約束和激勵機制，嚴(yán)格監(jiān)督考核
……

　　[內(nèi)容提要：根據(jù)**區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推行全程辦事代理制工作的意見》和市局關(guān)于加強納稅服務(wù)優(yōu)化稅收環(huán)境的精神，**地稅局于7月1日起運行“全程辦事代理制”。本文作者對推行“全程辦事代理制”進行了認(rèn)真的思考：闡述了全程辦事代理制的內(nèi)涵及工作原則，指出了推行全程辦事代理制的好處，明確了實施“全程辦事代理制”的方法和步驟，并對我局如何推行全程辦事代理制提出了五點建
　　一、“全程辦事代理制”的內(nèi)涵及工作原則
　�。ㄒ唬叭剔k事代理制”的內(nèi)涵
　　全程辦事代理制是指以承辦單位無償代理為形式，通過職能部門內(nèi)部有機運作，依法全程代理替申辦人辦理其所申辦事項的一種新的工作制度和辦事方式�；緝�(nèi)容是：承辦單位對外設(shè)立統(tǒng)一的受理窗口，依據(jù)本單位工作職能確立受理事項范圍并以一定形式向社會公開，在嚴(yán)格的制度約束下，從接到申辦人辦事申請開始，經(jīng)過受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)申辦人所申辦的事項，為辦事人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過程代理服務(wù)。
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　　實施“全程辦事代理制”，遵循“便民、公開、依法、高效”的原則。便民原則：便民就是實施全程辦事代理制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略779字，正式會員可完整閱讀）……　
需要多個科室聯(lián)合辦理的事項為聯(lián)辦件；需要上級主管單位審批的事項為上報件；依據(jù)國家法律法規(guī)不能批準(zhǔn)的事項或不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項為退回件。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對上述五類件研究制定相應(yīng)的辦理方式。
　　5、建立健全各項規(guī)章制度。包括⑴窗口工作職責(zé)。⑵受理和各辦理環(huán)節(jié)有關(guān)工作人員崗位職責(zé)。⑶“全程辦事代理制”工作流程及相關(guān)工作要求。⑷各環(huán)節(jié)配套的激勵約束機制、各種表格等。
　　6、明確受理人、全程代理人、具體承辦人。⑴受理人即窗口工作人員，主要負(fù)責(zé)辦事群眾的接待、咨詢解釋、申辦事項的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)、陪同服務(wù)等。⑵全程代理人即對辦理事項進行全程代理的工作人員，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督具體辦理人在承諾期限內(nèi)辦結(jié)所承辦的事項、協(xié)調(diào)科室之間的辦理工作，負(fù)責(zé)辦理材料科室之間的協(xié)調(diào)，對辦結(jié)事項復(fù)核、移交等。 ⑶具體辦理人即具體負(fù)責(zé)事項辦理或承辦某一辦理環(huán)節(jié)的工作人員，主要負(fù)責(zé)在承諾期內(nèi)辦結(jié)本工作環(huán)節(jié)所承辦的事項，及時向全程代理人移交辦理材料。
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　　實施方案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，即可按照“受理、承辦、回復(fù)”程序組織實施。
　　1、窗口受理。納稅人凡是到機關(guān)服務(wù)大廳辦事，只需向受理窗口提出辦事申請，提供有關(guān)材料。對于申請材料齊全，可當(dāng)場或當(dāng)日辦結(jié)的簡易事項即收即辦。對于申請材料不齊的，一次性向申請人出具應(yīng)補交材料清單，待申請人補齊后再受理。對材料齊全的非即辦件，按承諾的時限辦結(jié)。對于因政策、法規(guī)限制不能辦理或不屬于本機關(guān)受理的事項，書面向申請人說明理由或告知應(yīng)申辦的單位。
　　2、全程代辦。受理窗口的受理人對受理的承辦件進行登記、填寫承辦單交全程代理人。全程代理人代表申請人按照本單位的內(nèi)部運作程序交由具體承辦人辦理，并負(fù)責(zé)全部過程的跟蹤和監(jiān)督，包括呈報領(lǐng)導(dǎo)審批、蓋章等環(huán)節(jié)，直至按時辦結(jié)。
　　3、及時回復(fù)。承辦事項按規(guī)定時限辦結(jié)后，由具體承辦人遞交全程代理人，再由全程代理人聯(lián)同承辦單交回受理窗口，由受理窗口將辦理情況反饋給申請人。整個辦理過程，每個環(huán)節(jié)必須做好手續(xù)交接，以便明確責(zé)任，利于監(jiān)督。
　　（三）完善提高
　　在“全程辦事代理制”具體實施過程中，要結(jié)合我局的實際，采取對口學(xué)習(xí)的方式不斷完善創(chuàng)新；要通過召開各界人士座談會和回訪服務(wù)對象等方式，傾聽群眾呼聲，汲取好的經(jīng)驗，找出不足，特別是對有關(guān)規(guī)章制度、激勵約束辦法等保障機制，要認(rèn)真研究深化，逐步健全，促進此項工作的不斷完善提高，保證“全程辦事代理制”不流于形式。
　　三、筆者認(rèn)為推行“全程辦事代理制”的好處
　�。ㄒ唬叭剔k事代理制”避免了納稅人跑來跑去的麻煩。
　　全程辦事代理制將涉稅事項分為受理、承辦、回復(fù)環(huán)節(jié)，避免了人浮于事敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，省去了納稅人（辦事人員）跑來跑去的麻煩，充分體現(xiàn)了行政機關(guān)為納稅人服務(wù)理念，把執(zhí)政為民落到了實處。
　�。ǘ叭剔k事代理制”明確了各級稅務(wù)干部具體責(zé)任
　　過去稅務(wù)干部“權(quán)力大、責(zé)任小”，實行全程辦事代理制后，稅務(wù)干部將會有明確權(quán)責(zé)，清楚地知道每一件事情自己應(yīng)該做什么、怎樣做、完成時限要求，更加明白自己手中的權(quán)力是納稅人賦予的，履行職責(zé)，為納稅人辦事是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?br>　�。ㄈ┩菩小叭剔k事代理制”將會提高納稅人滿意度
　　過去稅務(wù)干部只對上級負(fù)責(zé)，能按時完成上級交辦的任務(wù)；而對來辦事的納稅人，“你有你的千般道理，我有我的一定之規(guī)”。納稅人的事“我說行就行，說不行就不行”。實行了全程辦事代理制之后，辦事程序公開了，個人的隨意性變小了。能辦成的事，辦不成不行，不按時辦也不行，完全在納稅人的監(jiān)督之下。
　�。ㄋ模┩菩小叭剔k事代理制”將會提高稅務(wù)機關(guān)的辦事效率
　　“全程辦事代理制”關(guān)鍵之一是有了承諾時限，工作流程一環(huán)扣著一環(huán)，對所承辦的事項在每個環(huán)節(jié)的時間都有嚴(yán)格的規(guī)定。在納稅服務(wù)大廳會有受理事項一覽表，包括所有事項需要哪些材料、如何收費、經(jīng)過哪些科室、承諾時限等內(nèi)容，“誰該做什么、該怎么做”清清楚楚。納稅人一進全程辦事代理制服務(wù)大廳，就能明確的知道，何種事情何時辦結(jié)。倘若到時不能辦好，承辦人員必須給個說 ……（未完，全文共4329字，當(dāng)前僅顯示2186字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實施全程辦事代理制的建議》）