法制和諧校園

目錄/提綱：……
一、什么是和諧校園
二、依法治校是構(gòu)建和諧校園的基石
三、如何從法律層面應(yīng)對“校園傷害事故”這一不和諧因素
（一）由于教師或者其他學(xué)校員工體罰學(xué)生等原因?qū)е聦W(xué)生受到的人身傷害事故
（二）因?qū)W校的消極不作為或疏于教育
（三）因?qū)W校的疏于管理和第三人的故意或過失造成的學(xué)生傷害事故
（四）非學(xué)校所能控制或預(yù)見的學(xué)生人身傷害事故
（二）因?qū)W校的消極不作為或疏于教育、管理而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故
（三）因?qū)W校的疏于管理和第三人的故意或過失造成的學(xué)生傷害事故
（四）非學(xué)校所能控制或預(yù)見的學(xué)生人身傷害事故
四、對依法治校，構(gòu)建和諧校園的二點(diǎn)建議
……

　　法制和諧校園
　　構(gòu)建以民主法治、公平正義、誠信友愛。充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為特征的社會主義和諧社會，是貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一項重要任務(wù)。構(gòu)建和諧社會必須以構(gòu)建社會各個層面的和諧為基礎(chǔ)。學(xué)校是整個社會體系的重要組成部分，學(xué)校教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。因此，“構(gòu)建和諧校園”是“構(gòu)建和諧社會”重要組成部分，是“構(gòu)建和諧社會”的基礎(chǔ)性工程。
　　一、什么是和諧校園
　　主要表現(xiàn)為校園組織結(jié)構(gòu)要素、教育環(huán)境、教師間人際關(guān)系、學(xué)生間人際關(guān)系、師生關(guān)系以及自我教育、家庭教育、社會教育和學(xué)校教育等方面的和諧，和諧校園是學(xué)校結(jié)構(gòu)。質(zhì)量、效益、規(guī)模和速度等要素的和諧發(fā)展。是校園人際關(guān)系，是自我教育、學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的和諧統(tǒng)一。
　　二、依法治校是構(gòu)建和諧校園的基石
　　l．依法治校的概念。依法治校，從學(xué)校管理學(xué)的角度而言，是指學(xué)校管理者對學(xué)校各項事務(wù)進(jìn)行依法管理。所謂“依”，是指把法律作為管理學(xué)校的依據(jù)和最高權(quán)威之意，即作為管理者，要體現(xiàn)一
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18000余名中小學(xué)生死于安全事故，這意味著平均每天就有一個40多人的班級消失。數(shù)字是枯燥冰冷的，但它的背后卻是一個個消失的鮮活生命。
　　學(xué)生安全事故（其中包括相當(dāng)數(shù)量的校園傷害事故）的急劇增加不僅給家庭造成了無法彌補(bǔ)的損失，也給學(xué)校工作帶來了不可回避的難題。那么，究竟什么是校園傷害事故？校園傷害事故種類又有哪些？學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？事故發(fā)生后，學(xué)校該如何維護(hù)自身的合法權(quán)益？下面重點(diǎn)就這些問題做一些探討。
　　1．校園傷害事故的概念。校園傷害是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地，其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害的事故。
　　應(yīng)該說學(xué)生傷害事故屬于一般人身損害的范疇，但其又有自身的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：（1）受害的主體是特定的。受害主體只能是在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活的學(xué)生，而不包括外校學(xué)生到本校時受到的人身損害；（二）損害地點(diǎn)是特定的，學(xué)生受損害的地點(diǎn)必須是學(xué)校校園內(nèi)以及學(xué)校組織的校外活動。例如春游、社會實踐活動等的特定場所；（3）損害時間是特定的即發(fā)生在在校學(xué)習(xí)、生活期間以及學(xué)校組織的校外活動期間，學(xué)生離開學(xué)校時的非學(xué)習(xí)、生活期間除外。
　　2．校園傷害事故的種類。根據(jù)校園傷害事故中學(xué)校的過錯程度，可將校園傷害事故分為以下四類：
　�。ㄒ唬┯捎诮處熁蛘咂渌麑W(xué)校員工體罰學(xué)生等原因?qū)е聦W(xué)生受到的人身傷害事故。這類事故的特點(diǎn)是加害人是負(fù)有教育、管理等職責(zé)的教師或者其他教職員工的故意行為，因為其行為系職務(wù)行為，即學(xué)校的行為。例如在張帥因受教師體罰致人身損害訴雞西市師范附屬小學(xué)賠償糾紛案中，由于體育教師苗全有體罰原告，導(dǎo)致原告植物神經(jīng)功能紊亂，造成人身傷害。
　�。ǘ┮�?qū)W校的消極不作為或疏于教育。管理而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。這一類案件和第一類案件相似，責(zé)任人均為學(xué)校，所不同之處在于第一類案件導(dǎo)致?lián)p害的原因是教師和員工的積極作為，而本類案件的致害原因則是教師和員工的消極不作為。例如學(xué)校的相關(guān)教學(xué)設(shè)施不完善而導(dǎo)致學(xué)生傷害的。
　�。ㄈ┮�?qū)W校的疏于管理和第三人的故意或過失造成的學(xué)生傷害事故。其特點(diǎn)是學(xué)生傷害的直接原因是第三人的故意或過失行為，但學(xué)校的疏于管理和教育也是事故發(fā)生的一個原因，屬于多因一果。在李斌訴上海市普陀區(qū)詢陽路小學(xué)等勞動課受傷賠償案中，原告李斌在參加勞動課期間，擦完玻璃下地時，踩中被告上海普華建筑裝磺工程公司放在窗外的翻斗車，導(dǎo)致手指被壓斷。
　�。ㄋ模┓菍W(xué)校所能控制或預(yù)見的學(xué)生人身傷害事故。這類事故的特點(diǎn)是導(dǎo)致學(xué)生人身傷害的原因并非學(xué)校故意或過失，而是在學(xué)校控制或預(yù)見范圍以外的學(xué)生人身傷害事故。例如在稅華君等訴合江縣人民小學(xué)未盡安全關(guān)照義務(wù)致其在校時遭犯罪行為傷害賠償案中，由于犯罪分子混人學(xué)校，逞兇殺人，致使原告等四人重傷。在王勁訴楊治踢足球傷害賠償案中，王勁是守門員，當(dāng)楊治射門時，被足球擊中眼睛而導(dǎo)致受傷。
　　3．學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任？承擔(dān)多少責(zé)任？
　　2002年6月25日教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》（下稱《辦法》）發(fā)布前，有關(guān)中小學(xué)生在校期間發(fā)生人身傷害，學(xué)校是否負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任，理論界以及司法實踐中頗有爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校對學(xué)生有監(jiān)護(hù)責(zé)任，因為學(xué)生在校期間，家長將孩子托付給了學(xué)校，監(jiān)護(hù)人無法行使監(jiān)護(hù)權(quán)，于是監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給了學(xué)校。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校沒有監(jiān)護(hù)責(zé)任。
　　《辦法》有效地解決了這一爭議，《辦法》第七條第二款明確規(guī)定，學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。《辦法》也同時明確了學(xué)校在保證學(xué)生安全方面的職責(zé)是：教育、管理有保護(hù)。因此，判斷學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是：學(xué)校是否盡到上述職責(zé)，若盡到了，則不存在過錯，也就不承擔(dān)責(zé)任；反之亦然。
　　那么學(xué)校在校園傷害事故中究竟該承掛多少責(zé)任呢？下面僅就前邊提及的四種類 ……（未完，全文共4078字，當(dāng)前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《法制和諧校園》）