社區(qū)黨建工作的調(diào)查思考

目錄/提綱：……
一是社區(qū)人口日益增加，人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多樣化，使社區(qū)黨建工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大
二是社區(qū)黨建工作的責(zé)任逐漸加重
三是社區(qū)建設(shè)對(duì)社區(qū)黨建工作的要求進(jìn)一步提高
一是要調(diào)整完善社區(qū)黨組織設(shè)置，構(gòu)建社區(qū)黨組織新網(wǎng)絡(luò)
二是要建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制
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　　隨著經(jīng)濟(jì)_改革步伐和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，各類(lèi)人員大量進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)，使社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)和領(lǐng)域均發(fā)生了較大變化。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展，最近，我們?cè)诔顷P(guān)鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，并針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局作出了一些粗淺的思考。形勢(shì)：迫切需要加強(qiáng)
　　作為黨在城鎮(zhèn)的基層組織，社區(qū)黨組織的地位和作用重大已無(wú)容質(zhì)疑。面臨我縣城鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，社區(qū)黨建工作同樣也面臨著新的挑戰(zhàn)：
　　一是社區(qū)人口日益增加，人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多樣化，使社區(qū)黨建工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前，石泉縣城區(qū)共有4個(gè)社區(qū)，有居民8332戶(hù)38700人，各類(lèi)流入人口4650人，城區(qū)人口占全縣的24%，比2001年增加79%。而且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活方式的變化，農(nóng)村人口向社區(qū)轉(zhuǎn)移的力度還會(huì)逐漸加大。存在于社區(qū)的各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織7000余家，從業(yè)人員近20000人；社會(huì)力量辦學(xué)1所，民辦非企業(yè)單位5個(gè)，從業(yè)人員219人；駐社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休、提前離崗的干部職工2450人，下崗
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強(qiáng)了同社區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)系，但仍沒(méi)有建立起持久、規(guī)范、有效的共駐共建機(jī)制，相當(dāng)一部分單位參與社區(qū)建設(shè)不夠主動(dòng)；
　　2、社區(qū)黨的基層干部力量相對(duì)薄弱，支部班子，尤其是支部書(shū)記年齡普遍偏大。城關(guān)鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)中，有2個(gè)社區(qū)的支部班子平均年齡在50歲以上，支部書(shū)記年齡均超過(guò)60周歲。
　　3、社區(qū)黨組織辦公和黨員活動(dòng)陣地條件差，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，社區(qū)干部生活補(bǔ)貼偏低等問(wèn)題比較突出。多數(shù)社區(qū)辦公用房和黨員活動(dòng)室面積小，條件差，甚至還有兩個(gè)社區(qū)沒(méi)有辦公用房和黨員活動(dòng)室，至今在租用的民房中辦公和開(kāi)展活動(dòng)。辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較緊張，除組織部包抓的北街社區(qū)和東街社區(qū)積極爭(zhēng)取駐社區(qū)單位支援等措施解決辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，其他社區(qū)辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全靠居委會(huì)少量收費(fèi)解決。社區(qū)工作者收入低，支部書(shū)記、社區(qū)主任和文書(shū)月生活補(bǔ)貼僅120元，其他干部沒(méi)有生活補(bǔ)貼，無(wú)法吸引高素質(zhì)的人員參與社區(qū)工作。
　　4、社區(qū)黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，管理難度加大。隨著改革的不斷深入，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和外出務(wù)工的流動(dòng)黨員數(shù)量逐年增多，由于場(chǎng)所和工作不固定，管理和組織活動(dòng)十分不便。同時(shí)，由于人員流動(dòng)，給在社區(qū)居民中發(fā)展黨員工作也帶來(lái)了較大困難。
　　5、社區(qū)黨組織建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，在居民小區(qū)、樓棟和社團(tuán)組織中還存在黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)。
　　對(duì)策：做好“整合資源、互惠共享”
　　在新形勢(shì)下，怎樣牢牢把握社區(qū)發(fā)展脈膊，把社區(qū)黨組織真正建設(shè)成社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證？根據(jù)我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，筆者就構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局，作了一些粗淺的思考，概括為以下幾點(diǎn)：
　　1、完善社區(qū)組織工作體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)黨建工作格局。一是要調(diào)整完善社區(qū)黨組織設(shè)置，構(gòu)建社區(qū)黨組織新網(wǎng)絡(luò)。籌建副科級(jí)建制的街道工委，隸屬城關(guān)鎮(zhèn)黨委，作為街道各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)各項(xiàng)工作。對(duì)黨員人數(shù)超過(guò)50人的社區(qū)建立黨總支，根據(jù)黨員從業(yè)性質(zhì)和居住位置，按行業(yè)或按居民小區(qū)（樓棟）建立黨小組（支部）。針對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，按流動(dòng)方向，組建流動(dòng)黨員臨時(shí)黨組織，做到有黨員的地方就有黨組織，從而形成縱向到頭，橫向到邊的黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，將社區(qū)內(nèi)的各種組織（如治保、調(diào)解、青婦、行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)及民間社團(tuán)組織等）整合起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)各種組織的作用，更好地凝聚和團(tuán)_區(qū)群眾。二是要建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)社區(qū)構(gòu)成情況比較復(fù)雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問(wèn)題，擬成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、公安等部門(mén)共同參與，成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，每季度召開(kāi)一次會(huì)議通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究、落實(shí)涉及區(qū)域性的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)，形成社區(qū)黨建工作的整體合力。
　　2、改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理方式，構(gòu)建社區(qū)黨員分類(lèi)管理的新格局。通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)黨員全面調(diào)查摸底，根據(jù)社區(qū)黨員的年齡、職業(yè)等不同特點(diǎn)，把社區(qū)黨員分為老齡黨員、失業(yè)困難黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員和個(gè)體工商戶(hù)黨員五類(lèi)，結(jié)合他們的活動(dòng)規(guī)律和需要，把社區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)和新型黨員教育管理方式進(jìn)行整合，理順關(guān)系，實(shí)行分類(lèi)分層管理。對(duì)老齡黨員實(shí)行送教育、送服務(wù)“雙送”上門(mén)，促使老黨員發(fā)揮余熱，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策；在失業(yè)困難黨員中開(kāi)展帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)失業(yè)困難職工再就業(yè)“雙帶”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)困難黨員的教育管理；對(duì)流動(dòng)黨員采取黨員定期向黨組織匯報(bào)外出工作、生活等情況，黨組織定期向流動(dòng)黨員傳達(dá)黨內(nèi)政策、家鄉(xiāng)重大決策和事件等情況的“雙向聯(lián)系”，以及流入地、流出地“雙向管理”的辦法；對(duì)在職黨員采取八小時(shí)以?xún)?nèi)由單位黨組織管理，八小時(shí)以外由社區(qū)黨組織監(jiān)督的“雙重管理”模式；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)黨員采取由主管部門(mén)黨組織、個(gè)體協(xié)會(huì)黨組織和社區(qū)黨組織共同管理的辦法，破解社區(qū)各類(lèi)黨員管理中的難題。從而增強(qiáng)黨員“社區(qū)”意識(shí)，改善轄區(qū)內(nèi)黨群關(guān)系，提高黨員隊(duì)伍在居民群眾及流動(dòng)人員中的公認(rèn)度，吸引更多各界優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
　　3、發(fā)揮社區(qū)黨員優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建社區(qū)黨建為民服務(wù)的新格局。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨員身上蘊(yùn)藏著巨大的潛能，是社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)的寶貴財(cái)富。 ……（未完，全文共4431字，當(dāng)前僅顯示2238字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)黨建工作的調(diào)查思考》）