淺議科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為

目錄/提綱：……
一是在權(quán)力分配上，由高度集權(quán)向合理分權(quán)邁進(jìn)
二是在權(quán)力運(yùn)行上，由“人治”向“法治”邁進(jìn)
三是在權(quán)力監(jiān)督上，由強(qiáng)調(diào)自律向自律與他律緊密結(jié)合邁進(jìn)
一是監(jiān)督的主客體自覺(jué)性不強(qiáng)
二是監(jiān)督體系的有序性不強(qiáng)
三是監(jiān)督活動(dòng)的規(guī)范性不強(qiáng)
四是用人失誤責(zé)任追究不力
一要在用權(quán)時(shí)間上作限制
二要在用權(quán)規(guī)模上作限制
三是要在用權(quán)程序上作規(guī)定
一要建立民主監(jiān)督機(jī)制
二要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制
三要建立責(zé)任追究機(jī)制
……
　　“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”中國(guó)共產(chǎn)黨多年來(lái)民主集中制用人的具體體現(xiàn)，做為一個(gè)縣的黨委一把手，能否用好人起著關(guān)鍵作用�？茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記的用人權(quán)，對(duì)于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。
　　【目前現(xiàn)狀】
　　新時(shí)期縣委書(shū)記行使用人權(quán)出現(xiàn)的新特點(diǎn)
　　一是在權(quán)力分配上，由高度集權(quán)向合理分權(quán)邁進(jìn)。干部選拔任用制度改革的不斷深化，用人權(quán)在黨委集體和基層群眾中得到合理分配，群眾的參與權(quán)、推薦權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)逐步得到落實(shí)，用人權(quán)由高度集中向擴(kuò)大民主方向漸進(jìn)。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略416字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
受監(jiān)督意識(shí)不夠強(qiáng)。二是監(jiān)督體系的有序性不強(qiáng)。上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)在對(duì)縣委書(shū)記的監(jiān)督上，各行其是，合力不強(qiáng)。三是監(jiān)督活動(dòng)的規(guī)范性不強(qiáng)。對(duì)縣委書(shū)記用人權(quán)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展沒(méi)有作出明確的規(guī)定，監(jiān)督工作事后調(diào)查多，事前檢查少，監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展缺乏經(jīng)常性。四是用人失誤責(zé)任追究不力。沒(méi)有建立系統(tǒng)的干部選拔任用工作責(zé)任制，責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容不明確，什么情況下屬于用人失誤，發(fā)生用人失誤應(yīng)追究誰(shuí)的責(zé)任，追究什么樣的責(zé)任等等，還沒(méi)有作出明確規(guī)定，直接導(dǎo)致用人失誤無(wú)法追究責(zé)任。
　　【主要對(duì)策】
　　在把好關(guān)、選準(zhǔn)人、用好干部上下功夫
　　選人、用人、管人，是縣委書(shū)記的重要職責(zé)，也是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，縣委書(shū)記首先要帶頭遵守紀(jì)律，公道辦事，公正為人，以正服人，使常委及其他干部從自己身上見(jiàn)到標(biāo)桿。工作中，要始終做到對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等。
　　1、要科學(xué)界定縣委書(shū)記的用人權(quán)。縣委書(shū)記的用人權(quán)貫穿于用人的全過(guò)程，在干部培養(yǎng)階段，有確定后備干部人選的權(quán)力；在干部選拔任用階段，有提名、推薦、協(xié)商、決定等各項(xiàng)權(quán)力；在干部選拔任用之后的教育、管理、監(jiān)督階段，仍有對(duì)干部工作學(xué)習(xí)督促、檢查、監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)。在實(shí)際工作中，縣委書(shū)記的用人權(quán)范圍要界定在同級(jí)副職和下級(jí)正職的提名權(quán)兩個(gè)方面�？h委四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的推薦，一般由縣委書(shū)記提出人選，縣委常委會(huì)討論，然后向上一級(jí)黨委推薦；縣直部門(mén)正職提名，由縣委書(shū)記在吸收民主推薦、部門(mén)前任、部門(mén)干部及其分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出人選交書(shū)記辦公會(huì)討論，意見(jiàn)統(tǒng)一以后，組織考察，最后召開(kāi)常委會(huì)討論決定任命。
　　2、要規(guī)范縣委書(shū)記的用人行為。一要在用權(quán)時(shí)間上作限制。時(shí)間一般為班子換屆或缺額需要補(bǔ)充時(shí)，缺額補(bǔ)充推薦每半年一次。二要在用權(quán)規(guī)模上作限制。除班子換屆之外，屆中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，要堅(jiān)持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，每次調(diào)整不應(yīng)超過(guò)同級(jí)干部總數(shù)的20%。三是要在用權(quán)程序上作規(guī)定�？h委書(shū)記提名、推薦干部時(shí)，要深入群眾中調(diào)查，根據(jù)大多數(shù)群眾的意愿提出人選。
　　3、有效監(jiān)督縣委書(shū)記的用人權(quán)。一要建立民主監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、 ……（未完，全文共1839字，當(dāng)前僅顯示1169字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為》）