充分發(fā)揮國土資源職能作用 進一步提升非公有制經濟發(fā)展水平

目錄/提綱：……
一、支持非公有制經濟的主要作法
（一）推進職能轉變，實行窗口辦文
（二）規(guī)范土地礦業(yè)權市場，優(yōu)化經濟環(huán)境
（三）落實優(yōu)惠政策，保障企業(yè)用地
（四）推進企業(yè)改制，盤活固定資產
（五）加強執(zhí)法監(jiān)察，維護社會公正
二、存在的主要問題
（一）全社會對非公有制經濟的認識不夠
（二）創(chuàng)新意識不夠
（三）法律意識不強
三、建議及對策
（一）把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻民營經濟的切入點
（二）把落實各項舉措作為主攻民營經濟的著力點
一是把拓展民營經濟發(fā)展空間的舉措落到實處
二是把鼓勵全民創(chuàng)辦民營企業(yè)的舉措落到實處
三是把拓寬民營經濟融資渠道的舉措落到實處
四是把扶持民營企業(yè)做做強的舉措落到實處
（三）全面提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力
（四）強化創(chuàng)優(yōu)民營經濟的法制環(huán)境
……

　　充分發(fā)揮國土資源職能作用 進一步提升非公有制經濟發(fā)展水平
　　州國土資源局
　　各位領導、同志們：
　　近年來，我州國土資源部門積極優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮職能部門作用，在支持非公有制經濟依法合理用地、節(jié)約集約用地、依法開采礦產資源、提高資源綜合利用水平等方面，提供了資源支撐和優(yōu)質服務。
　　一、支持非公有制經濟的主要作法
　�。ㄒ唬┩七M職能轉變，實行窗口辦文。為推進非公有制經濟發(fā)展，局領導高度重視，成立了領導小組，組建了專門隊伍；以維護非公有制經濟的根本利益為出發(fā)點和落腳點，力推行陽光行政，建立健全了《州國土資源局政務公開規(guī)程》等九項制度，制定了《州國土資源局各類行政審批項目報批程序》，按照公平、公正、效率、便民的原則和建立高效、快捷的行政運轉程序的需要，此篇文章*-幫您，12小時內解決您的文章需求實行“窗口”辦文；重點清理了2003年以來的行政許可項目，將原來的15個項目，減少到11個，堅持“一
……（新文秘網http://120pk.cn省略663字，正式會員可完整閱讀）……　
市場同期價位，優(yōu)先供給州內礦產品加工重點骨干企業(yè)，以法律為準繩，市場規(guī)律為原則，誰需求，誰投資，誰受益，依法合理使用礦產資源，探索我州民營礦業(yè)的發(fā)展模式。2006年，共為28家民營企業(yè)頒發(fā)采礦許可證，收取采礦權價款856.6萬元，為89家礦山企業(yè)進行了年檢，收取采礦權使用費16.35萬元，安排就業(yè)人員2789人。
　�。ㄈ┞鋵崈�(yōu)惠政策，保障企業(yè)用地。我局認真落實《關于實施西部開發(fā)的基本優(yōu)惠政策》的規(guī)定，允許以土地使用權聯營、租賃、作價入股等方式興辦企業(yè)，使用期滿經對原有土地重新評估確認，使用者可優(yōu)先續(xù)期。農產品加工龍頭企業(yè)項目建設用地，ˇˇˇ，*，按最低出讓價和稅費標準供給土地。非公有制經濟園區(qū)享受國家、省、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū)用地優(yōu)惠政策，基礎設施和公益事業(yè)用地可無償劃撥，土地出讓收益主要用于基礎設施建設。只要符合土地利用總體規(guī)劃的民營經濟用地，我們全部給予優(yōu)先預審、及時上報辦理。2006年共預審永順猛洞河旅游商品市場、湘西自治州邊城醋業(yè)責任有限公司等民營經濟用地項目24個，面積207.8953公頃，其中農用地173.4712公頃，耕地115.0965公頃。
　�。ㄋ模┩七M企業(yè)改制，盤活固定資產。我局抽4名業(yè)務素質高的干部積極為企業(yè)改制服務，初步建立了企業(yè)改制土地的配套措施，嚴格落實國務院關于加強國有土地資產管理和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業(yè)重組。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的政組改制。非公有制企業(yè)并購國有企業(yè)，參與共分、離辦社會職能和輔業(yè)改制，在資產處置、債務處理、職工安置和社會保障等方面，均參照執(zhí)行國有企業(yè)改革的相應政策，落實了優(yōu)惠政策鼓勵非公有制企業(yè)并購國有、集體企業(yè)等。
　�。ㄎ澹┘訌妶�(zhí)法監(jiān)察，維護社會公正。建立和健全各項制度，開展國土資源違法案件清查和土地市場和礦業(yè)權市場治理整頓。5月以來，我局認真貫徹落實中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和中央《關于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》以及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本系統的實際，重點是土地出讓、礦業(yè)權出讓、土地評估、項目發(fā)包等四個方面，調查摸底，自查自糾。對2004年1月1日以來屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時限規(guī)定處理，為民營經濟的發(fā)展營造“公開、公正、公平”的良好經濟環(huán)境，維護社會的公正。
　　二、存在的主要問題
　　（一）全社會對非公有制經濟的認識不夠。沒有真正以公開、公平、公正的原則對待非公有制經濟，導致一系列鼓勵支持非公*址為ˇˇˇ-解決您的燃眉之需有制經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策難以到位。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新意識不夠。非公有經濟在利益補償機制、風險分擔機制、技術合作機制、融資_和人力資源等方面的創(chuàng)新意識不強。
　�。ㄈ┓梢庾R不強。個別民營企業(yè)的業(yè)主法律意識不夠強，未經國土資源部門批準，非法占地和非法開采礦產資源的現象時有發(fā)生。今年以來，我州國土資源部門按照鼓勵、指導、監(jiān)督相結合的原則，依法查處了民營企業(yè)違法用地案件8起，面積51.7公頃，依法查處無證開采礦產資源的民營企業(yè)3家。
　　三、建議及對策
　�。ㄒ唬┌褎�(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻民營經濟的切入點。創(chuàng)優(yōu)民營經濟的輿論環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)民營經濟的政策環(huán)境。進一步消除不利于民營經濟發(fā)展的各種限制性規(guī)定。
　�。ǘ┌崖鋵嵏黜椗e措作為主攻民營經濟的著力點。一是把拓展民營經濟發(fā)展空間的舉措落到實處。要在政策允許的 ……（未完，全文共2929字，當前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《充分發(fā)揮國土資源職能作用 進一步提升非公有制經濟發(fā)展水平》）