開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作　加快東北發(fā)展

　　東北是我國(guó)著名的老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)11.3%，東北地區(qū)的石油化工、鋼鐵和有色金屬冶煉、重型機(jī)械制造、機(jī)車(chē)、汽車(chē)和飛機(jī)制造、機(jī)床制造等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有重要地位。如何加快老工業(yè)基地的發(fā)展，使之成為我國(guó)繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海之后的第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域已成為學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)。筆者認(rèn)為加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是促進(jìn)東北區(qū)域整體發(fā)展的根本。一、東北開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要性第一，區(qū)域合作是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，區(qū)域間的合作和互動(dòng)已是大勢(shì)所趨。區(qū)域合作體現(xiàn)在兩方面：一是世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，如東盟、歐盟；二是中國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，長(zhǎng)江三角、珠江三角都是合作發(fā)展的成功例子。任何孤立的單打獨(dú)斗都會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。只有自覺(jué)地融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，與其它地區(qū)共享資源，廣泛開(kāi)展合作，才能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。第二，東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從東北地區(qū)看，東北三省地域相鄰，環(huán)東北亞經(jīng)濟(jì)圈
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線(xiàn)、東北地區(qū)內(nèi)“北水南調(diào)”(引松花江、嫩江水人遼寧)、松花江和遼河污治理等三省聯(lián)動(dòng)的重大工程都在積極醞釀中。由于在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)上的協(xié)作可取長(zhǎng)補(bǔ)短，最大限度上利用資源，也引起各方重視，并在醞釀進(jìn)行。3.東北自然資源的分布不均呼喚區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。東北擁有豐富的石油、鐵礦、木材、黑色金屬等礦產(chǎn)資源，這是東北發(fā)展原材料等工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。然而，半個(gè)世紀(jì)的過(guò)度開(kāi)采，產(chǎn)業(yè)上的重復(fù)建設(shè)，使東北的煤炭、有色金屬資源面臨枯竭，嚴(yán)重制約了東北裝備制造業(yè)、汽車(chē)、機(jī)械等行業(yè)的發(fā)展，影響了東北振興的進(jìn)程。資源分布不均衡要求東北實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。4.具備合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。東北區(qū)位條件優(yōu)越，有四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)：哈大線(xiàn)貫穿南北，京哈線(xiàn)不僅與黑龍江、吉林省的沿邊口岸和遼寧省的沿黃海、渤海的開(kāi)放口岸連接，而且與全國(guó)各地形成四通八達(dá)的陸路交通網(wǎng)絡(luò)；以大連、天津?yàn)橹行挠挚蓸?gòu)筑東北乃至東北亞的水運(yùn)樞紐；航空方面，東北也已形成以哈爾濱、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春為中心的航空網(wǎng)絡(luò)。東北三省擁有百余所科研院所，制造業(yè)人才集中，人力資源和科研基礎(chǔ)雄厚，加上社會(huì)習(xí)俗、地理人文的相似性，東北地區(qū)具有打造東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件。三、東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合的基本原則1.要有全局觀念，樹(shù)立東北大區(qū)的合作理念。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)是一種全方位的“開(kāi)放”和“互補(bǔ)”相統(tǒng)一的進(jìn)程，在最大程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力和互補(bǔ)動(dòng)力推進(jìn)作用。東北區(qū)域合作應(yīng)包括三個(gè)方面：第一，從三省一區(qū)考慮。東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)地區(qū)間的資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要樹(shù)立東北大區(qū)的觀念，要有全局觀。第二，跳出東北的范疇，把東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系起來(lái)。第三，把東北放在東北亞的環(huán)境中整體思考，即以東北內(nèi)部合作協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，逐步走出東北區(qū)域一體化一與京津互動(dòng)的大東北區(qū)域互動(dòng)一東北亞經(jīng)濟(jì)圈連動(dòng)的遞進(jìn)式發(fā)展模式，真正形成東三省、內(nèi)蒙東部一體化、與京津地區(qū)的區(qū)域合作及與東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。2.擴(kuò)大開(kāi)放，打破地域限制。要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的陳舊觀念，突破地域限制，以創(chuàng)新_去盤(pán)活大量的閑置資產(chǎn)，解決東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大問(wèn)題，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放、融合，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的_流動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同打造具有東北特色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。如能源生產(chǎn)基地、石油化工基地、精品鋼材生產(chǎn)基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、船舶生產(chǎn)基地、汽車(chē)及零部件生產(chǎn)基地、軍工生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)藥工業(yè)基地等，真正使東北成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)之后全國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。3.創(chuàng)新機(jī)制，樹(shù)立平等互利的競(jìng)合理念。要把東北三省作為一個(gè)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)規(guī)劃，在區(qū)域內(nèi)整合資源，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)原則形成內(nèi)部分工協(xié)作體系。這要求各省市以利益關(guān)系為紐帶，在充分尊重各自利益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套統(tǒng)籌規(guī)劃，避免在石油、冶金、能源和機(jī)械加工方面的重復(fù)建設(shè)。通過(guò)建立利益協(xié)調(diào)和分享機(jī)制，在合作中加快區(qū)域整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，在有限的時(shí)間內(nèi)運(yùn)用有限的資源迅速實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)的振興。4.轉(zhuǎn)變政府職能，提高東北區(qū)域市場(chǎng)化程度：轉(zhuǎn)變政府職能是推進(jìn)市場(chǎng)化的關(guān)鍵。建立區(qū)域合作新機(jī)制，就要確立政府與市場(chǎng)的關(guān)系，即政府要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)好跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，建立相應(yīng)的制 ……（未完，全文共5135字，當(dāng)前僅顯示1803字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作　加快東北發(fā)展》）