在旗委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢
二、“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步提高綜合競爭力
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量
（三）完善和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的_保障，加快構(gòu)建全方位開放格局
（四）以人為本，加快構(gòu)建和諧正藍(lán)旗
三、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委七屆十一次全委會議和盟委（擴(kuò)大）會議精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題，研究確定“十一五”期間全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要措施，安排部署2006年的工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、關(guān)于當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢
　　“十五”以來，在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我旗堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)受住了多種自然災(zāi)害和非典疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全面超額完成了“十五”計劃任務(wù)。特別是2003年下半年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)旗縣市區(qū)的行列，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就。
　　——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，全旗上下堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力邁上了一個新臺階，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、總量擴(kuò)大、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。2005年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.89億元，比2000年的3.82億元增長了2.9倍，年均增長31.2%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的5280元提高到2005年的17900元。財政總收入由2000年的2042萬元增加到1.5億元，增長了6倍，年均增長49%；固定資產(chǎn)投資累計完成77億元，其中2005年達(dá)到44.3億元，同比增長112.7%,比“十五”前四年的總和高出11個億。
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的54：22：24調(diào)整為15.9：69.4：14.7。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出總量有序減少但大畜增加的良好勢頭，其中奶牛和良種肉牛分別達(dá)到9500頭和10萬頭，牲畜良改比重、冬羔
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場和那?賽音朝克圖文化中心，改造了敖包希熱公園，廣播和電視人口覆蓋率分別達(dá)到100%和90%。高度重視公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，建成疾病預(yù)防控制中心1所，新建和改造旗級醫(yī)院兩所，規(guī)范建設(shè)嘎查村衛(wèi)生室50所。狠抓了就業(yè)和再就業(yè)工作，五年來，新建、擴(kuò)建再就業(yè)基地15個，安置各類就業(yè)人員4870人。特別關(guān)注貧困人口的生產(chǎn)生活，累計投入扶貧資金2110萬元，使全旗5378人穩(wěn)定脫貧。
　　在全力抓好經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，精神文明和民主法制建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)和_的局面取得新的進(jìn)步，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動扎實(shí)有效開展，全旗上下深入學(xué)習(xí)_理論和“三個代表”重要思想熱潮日益高漲，思維創(chuàng)新、觀念更新、認(rèn)識提高、思想解放的濃厚氛圍正在各級干部和廣大群眾中形成，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的思想深入人心，廣大黨員干部干實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)情的工作作風(fēng)得到了充分體現(xiàn)。
　　從總體上看，過去的五年是我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、建設(shè)力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、成效最為明顯的五年。經(jīng)過“十五”期間的實(shí)踐，我旗的發(fā)展思路進(jìn)一步完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上。
　　在新的起點(diǎn)上，如何鞏固發(fā)展來勢、提高發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)大發(fā)展成果，是擺在全旗各級黨組織和廣大干部群眾面前的新的重要課題。儲波書記在自治區(qū)黨委七屆十一次全委會上指出，“‘十一五’的發(fā)展環(huán)境，是一個機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境”，從當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看，可以用以下幾點(diǎn)來概括。
　　一是發(fā)展的前景非常好�！笆濉逼陂g，特別是2003年以來的幾年，我們按照打造錫盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)和建設(shè)能源重化工基地的目標(biāo)要求，以資源和區(qū)位優(yōu)勢為依托，以兩個園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為主攻方向，謀劃構(gòu)建了以能源、礦產(chǎn)、建材和畜產(chǎn)品加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。儲波書記在參加自治區(qū)十屆人大四次會議錫盟代表團(tuán)審議政府工作報告時的講話中，專門提到我旗在上都電廠大項目的帶動下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了較快的發(fā)展，后續(xù)產(chǎn)業(yè)也會相繼跟進(jìn)。從目前情況看，我旗上都電廠一期工程、上都紙業(yè)、乳業(yè)項目、硅鐵和螢石、石灰石開發(fā)項目及烏蘭水泥二期工程都將在今年陸續(xù)投入運(yùn)營，上都電廠二期、三期工程、黑城子煤田開發(fā)項目、粉煤灰開發(fā)利用項目將在今年開工建設(shè)，我們在能源、化工、物流等方面謀劃包裝的一些大項目也將在“十一五”期間陸續(xù)啟動，與大項目配套的相關(guān)項目和上下游產(chǎn)業(yè)項目也將會迅速地發(fā)展起來，在這些項目的帶動下，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以在一個較長的周期內(nèi)保持較快的發(fā)展速度。
　　二是發(fā)展的機(jī)遇非常好。目前，除了國家實(shí)施的西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地兩大機(jī)遇外，當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的一個機(jī)遇就是國家煤電油運(yùn)供求仍然緊張。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤電油運(yùn)四大發(fā)展“瓶頸”制約，而當(dāng)前隨著我旗勘探力度的不斷加大，初步掌握了煤炭、硅石、石灰石等礦產(chǎn)的地質(zhì)貯量，并在境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了二氧化碳、富鈦礦帶等多種稀缺礦產(chǎn)，從我旗探明和發(fā)現(xiàn)的資源看，我們已經(jīng)具備了發(fā)展這方面產(chǎn)業(yè)的條件。去年11月18日，儲波書記來我盟考察時，對我盟提出的“1155”（到2010年形成1億噸煤炭、1000萬千瓦裝機(jī)、500萬噸煤化工、50萬噸有色金屬）的初步構(gòu)想給予了充分肯定，為我們做大做強(qiáng)煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我們可以依托煤炭開發(fā)搞自備電廠建設(shè)，并憑借廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。另外國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格土地市場管理，提高準(zhǔn)入條件，沿海先進(jìn)地區(qū)投資成本上升，開始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動力資源等方面的優(yōu)勢，
　　加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)、項目、資金的大轉(zhuǎn)移。
　　三是發(fā)展的環(huán)境非常好。經(jīng)過“十五”期間的持續(xù)投入，我旗的生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境得以較大改觀，法制、服務(wù)、誠信等軟環(huán)境明顯改善，廣大干部群眾競相發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。同時，我旗是全盟發(fā)展速度較快、潛力較大、資源富集的旗縣之一，是全盟重點(diǎn)發(fā)展的兩個能源帶之一，上級勢必會在政策、項目、資金等方面給予大力支持。從總體上講，當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著極為難得的天時、地利、人和的優(yōu)勢，“十一五”期間必將開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
　　在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，我旗在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題。主要是：雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度非�？�，但是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠、基本競爭力不強(qiáng)的態(tài)勢還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變；生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到了一定改善，但是生態(tài)環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)牧民增收難的問題還沒有得到有效解決；財政收入增長的速度比較快，但是可用財力少、整體實(shí)力薄弱的現(xiàn)狀還沒有得到扭轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)，但城鎮(zhèn)規(guī)模小、管理水平低、綜合服務(wù)功能不強(qiáng)的局面依然存在。這些困難和問題，既有客觀上的原因，同時也反映出我們工作上的差距，只有解決好這些問題，才能從根本上實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會的超常規(guī)、跨越式發(fā)展�！笆晃濉逼陂g我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、搶先發(fā)展，使我旗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)在新的起點(diǎn)上跨步向前邁進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
　　“十一五”期間我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇和抓住我區(qū)、我盟加快發(fā)展能源工業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，堅定不移地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅定不移地提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入，全力把我旗建成京北生態(tài)示范基地、現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、能源工業(yè)基地、物流集散地和草原文化旅游勝地，精心打造生態(tài)藍(lán)旗、富裕藍(lán)旗、文明藍(lán)旗和平安藍(lán)旗。主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年gdp達(dá)到80億元，實(shí)現(xiàn)翻兩番的奮斗目標(biāo)，其中，工業(yè)增加值達(dá)到40億元；財政收入達(dá)到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.7萬元，農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到5400元和5000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
　　“十一五”是我旗承接發(fā)展大好來勢，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的 ……（未完，全文共14504字，當(dāng)前僅顯示3450字，請閱讀下面提示信息。收藏《在旗委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會議上的講話》）