在2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接電視電話會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于近幾年煤炭訂貨改革的基本情況
（三）在運(yùn)力資源配置上，堅(jiān)持效率優(yōu)先與保障重點(diǎn)相結(jié)合
（一）在政府監(jiān)控條件下，取消電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)
（三）重點(diǎn)資源、運(yùn)力向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)搞得好的企業(yè)傾斜
二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和煤炭產(chǎn)運(yùn)需形勢(shì)
三、關(guān)于2007年進(jìn)一步推進(jìn)煤炭訂貨改革的意見
（一）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，將保障重點(diǎn)與公平競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合
（一）進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，簡(jiǎn)化鐵路運(yùn)力配置框架
（二）依法規(guī)范購(gòu)銷關(guān)系，企業(yè)自主簽訂合同
（三）完善煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，供需雙方企業(yè)協(xié)商定價(jià)
（四）以提高運(yùn)輸效率為核心，優(yōu)化運(yùn)力配置
四、關(guān)于搞好2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的要求
五、關(guān)于深化煤炭訂貨改革的基本方向
……

　　這次會(huì)議是報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院，由國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部、交通部、煤礦安監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等共同召開的。這次會(huì)議的召開，徹底改變了在我國(guó)延續(xù)50多年的由政府集中組織產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)召開煤炭訂貨會(huì)的做法，基本確立了在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的新機(jī)制。會(huì)議任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市發(fā)展改革工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)煤炭訂貨改革工作，分析煤炭產(chǎn)運(yùn)需形勢(shì)，按照建立完善煤炭市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，部署2007年煤炭訂貨改革和產(chǎn)運(yùn)需銜接工作。下面我講幾點(diǎn)意見：
　　一、關(guān)于近幾年煤炭訂貨改革的基本情況
　　近幾年來(lái)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方積極推進(jìn)煤炭訂貨改革。2004年，貫徹國(guó)務(wù)院指示，國(guó)家發(fā)展改革委研究提出了煤炭訂貨改革意見，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，明確了改革的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)。2005年煤炭訂貨改革實(shí)現(xiàn)了三個(gè)起步：（一）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)市場(chǎng)主體自主購(gòu)銷權(quán)，企業(yè)自主銜接、依法簽訂合同。（二）政府通過(guò)發(fā)布銜接原則和框架方案，指導(dǎo)產(chǎn)運(yùn)需銜接，不再對(duì)企業(yè)直接分配資源和運(yùn)力。（三）在運(yùn)力資源配置上，堅(jiān)持效率優(yōu)先與保障重點(diǎn)相結(jié)合。
　　2006年繼續(xù)推進(jìn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略856字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)30%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)可超過(guò)1050萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和11%。特別是煤電油運(yùn)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量24億噸左右，發(fā)電量2.85萬(wàn)億千瓦時(shí)，全市鐵路貨運(yùn)量28.8億噸，水路貨運(yùn)量25億噸。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的特點(diǎn)。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)決策部署，共同努力的結(jié)果。
　　今年以來(lái)，圍繞抑制投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、貿(mào)易順差過(guò)大，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一系列決策部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，綜合運(yùn)用各種政策措施，取得了積極成效。特別是把節(jié)能降耗放在更加突出的位置，實(shí)施了萬(wàn)元gdp能耗指標(biāo)公報(bào)制度，全面實(shí)施十大節(jié)能工程，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作，繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。同時(shí)，把解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了煤炭、電力、鋼鐵、水泥等11個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩和潛在過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，提高了高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大了差別電價(jià)政策的實(shí)施力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組，依法關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小有色、小水泥和小煤礦等落后生產(chǎn)能力。
　　為推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年國(guó)家發(fā)展改革委明確了總量調(diào)控、關(guān)小上大、有進(jìn)有退、產(chǎn)能置換的基本原則，把煤炭發(fā)展的指導(dǎo)思想由新建為主、整合為輔，調(diào)整為整合為主、新建為輔；繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉，將關(guān)閉范圍由非法和不具備安全生產(chǎn)條件擴(kuò)大到不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃、破壞資源、污染環(huán)境等；進(jìn)一步規(guī)范了煤炭資源整合的有關(guān)原則，堅(jiān)持先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣；加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理，明確“十一五”期間一律停止審批30萬(wàn)噸／年以下的新建項(xiàng)目。通過(guò)以上措施，促進(jìn)了煤炭有序供應(yīng)。
　　2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境總體良好。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然放緩，但仍處于較快區(qū)間。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也存在不確定性，尤其是國(guó)際能源資源價(jià)格高位波動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)失衡矛盾突出、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策趨緊、地緣政治形勢(shì)更加復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于較快發(fā)展階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來(lái)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)有所加強(qiáng)，有條件實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　從煤炭需求看，明年隨著推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，落實(shí)“十一五”規(guī)劃，還將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但隨著宏觀調(diào)控成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高耗能產(chǎn)品的過(guò)快增長(zhǎng)進(jìn)一步受到抑制，社會(huì)各方面的節(jié)能效果愈益明顯，需求增幅將進(jìn)一步回落。預(yù)測(cè)煤炭需求25億噸左右。
　　從煤礦產(chǎn)能看，全市現(xiàn)有煤礦核定生產(chǎn)能力23.5億噸／年。今明兩年再關(guān)閉4800多處礦井，可再壓減一些落后生產(chǎn)能力。目前全市在建礦井規(guī)模8億噸／年左右，將在未來(lái)幾年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。近年來(lái)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但由于基礎(chǔ)薄弱，仍不穩(wěn)定，安全事故的發(fā)生對(duì)煤炭生產(chǎn)也會(huì)帶來(lái)一定的影響。
　　從煤炭運(yùn)輸看，2007年還將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。大秦線通過(guò)改造，明年運(yùn)能將再增加5000萬(wàn)噸，達(dá)到3億噸，但其他運(yùn)煤線路在短期內(nèi)不會(huì)有明顯增加。明年秦皇島等北方七港煤炭通過(guò)能力將達(dá)到5億噸以上。分地區(qū)看，華東由于大秦線和秦皇島港運(yùn)能增加，需求能夠得到較好保證，而中西部地區(qū)新增資源、運(yùn)力有限，加上三峽船閘繼續(xù)施工等影響，還會(huì)處于偏緊狀態(tài)。
　　三、關(guān)于2007年進(jìn)一步推進(jìn)煤炭訂貨改革的意見
　　2007年是推進(jìn)煤炭訂貨改革的關(guān)鍵性一年。在鞏固前兩年成果的基礎(chǔ)上，必須認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)《決定》關(guān)于推進(jìn)_改革和創(chuàng)新，建立充滿活力、富有效率、更加開放的_機(jī)制的要求，著力解決煤炭訂貨領(lǐng)域不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、不符合和諧社會(huì)要求的突出問(wèn)題，朝著建立完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)體系邁出新的步伐。2007年應(yīng)突出堅(jiān)持以下原則：
　　（一）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，將保障重點(diǎn)與公平競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。保障重點(diǎn)不能加劇壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)也不能失于過(guò)度，要探索兩者結(jié)合的有效形式。
　�。ǘ┌凑战⒎从呈袌�(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制的總目標(biāo)，推進(jìn)煤炭、電力上下游產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
　　根據(jù)上述基本思路和原則，確定2007年煤炭訂貨 ……（未完，全文共6848字，當(dāng)前僅顯示2405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接電視電話會(huì)議上的講話》）