副市長在全市民政老齡工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識民政和老齡工作的意義，增強做好民政老齡工作的使命感和責(zé)任感
二、不斷提高城鄉(xiāng)社會救助工作水平,切實健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系
三、穩(wěn)步推進基層組織民主建設(shè),積極引導(dǎo)民間組織健康發(fā)展
（一）健全村民自治機制
（二）加強城市社區(qū)建設(shè)
（三）引導(dǎo)民間組織發(fā)展
四、切實做好雙擁優(yōu)撫安置工作，全面落實水庫移民后期扶持政策
五、認(rèn)真落實社會養(yǎng)老保障制度，切實維護好老年人的合法權(quán)益
（一）妥善解決老年人“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題
（二）依法保障老年人的權(quán)益
（三）積極推進“老有所為”
（四）加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
六、加強民政老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),全面提高民政老齡工作隊伍素質(zhì)
……

　　按照市政府的工作安排，經(jīng)市政府研究同意，今天在某召開全市民政老齡工作會議,旨在總結(jié)去年的工作，表彰先進，安排和部署好今年的工作任務(wù)。前面，某、某、某三個縣市分別就民政、老齡和移民工作交流了經(jīng)驗；市民政局某局長和老齡辦某副主任分別代表市民政局和市老齡辦總結(jié)了過去一年的工作，對新一年的工作進行了部署與安排；會議下發(fā)了全國、全省民政工作會議的傳達提綱，請各地結(jié)合自身實際，一并認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。會議還對取得優(yōu)異成績的先進單位進行了表彰，借此機會，我代表市人民政府向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！
　　過去的一年，全市民政老齡工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級民政、老齡部門的共同努力下，都取得了較好的成績，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：
　　一是城鄉(xiāng)社會救助解困作用發(fā)揮明顯。城鄉(xiāng)低保在實現(xiàn)動態(tài)管理的前提下不斷得到規(guī)范，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。去年全市城市低保對象達11.8萬人，支出保障金8430.7萬元，人均月補差達到75.2元；全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，共發(fā)放低保金1933萬元，人均月補差25.13元，較好的保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。農(nóng)村救災(zāi)救濟工作不斷強化，災(zāi)民和困難群眾生活得到妥善安置，農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助工作全面啟動。全市對222所敬老院進行了全面改造，五保對象集中供養(yǎng)率達到65%，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均有明顯提高。除了省規(guī)定的分散供養(yǎng)率年
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政和老齡部門作為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶、管理社會事務(wù)的職能部門，直接服務(wù)于廣大人民群眾，直接解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，直接面向最需要幫助的弱勢困難_。當(dāng)前，市委、市政府提出了構(gòu)建“四個__”的戰(zhàn)略構(gòu)想以后，全市上下、社會各層面盡了最大的努力，促進了__經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷壯大，財政實力不斷增強，群眾情緒不斷理順，生活水平不斷得到提高，全市上下呈現(xiàn)了和諧局面，這樣的形勢來之不易。但是，就我們面臨的實際情況而言，__仍然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是一個貧富懸殊比較大的地區(qū)，群眾的生活水平與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，無論是從人均收入、消費水平還是富裕程度，都不多、不高、不大。全市還有12個省級特困鄉(xiāng)，17個市級特困鄉(xiāng)，僅特困鄉(xiāng)的人口就有10多萬。__又是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，每年需要救助的人口達30多萬人。全市移民按照省核定的有14.76萬人，其中市屬48座大中型水庫移民有10.40萬人，其他三種類型的移民有4萬多人。五保集中供養(yǎng)有3.5萬多人，加上分散供養(yǎng)的有將近6萬人。農(nóng)村低保有11萬多人，城市低保有近15萬人，農(nóng)村、城市需要大病醫(yī)療救助也有10多萬人。老齡工作面臨的實際情況是我市已經(jīng)進入了老年地區(qū)的行列。據(jù)統(tǒng)計，我市60歲以上的老年人達到67.8萬，占全市總?cè)丝诘?2.7%，而且每年以3%的比例遞增。
　　中央提出要構(gòu)建和諧社會，省委、省政府提出要構(gòu)建和諧江西，市委、市政府提出要建設(shè)好“四個__”中就有建設(shè)和諧__。一個地方的經(jīng)濟要發(fā)展，社會要和諧，如果民政老齡工作做不好，要構(gòu)建和諧社會也僅僅是主觀意向上的和諧社會，而不是實實在在的和諧社會。民政部門承擔(dān)著做好社會救助的主要職責(zé)，如優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、移民后期扶持、城鄉(xiāng)低保、大病救助、殯葬改革，都直接關(guān)系著社會的和諧與穩(wěn)定。省委、省政府提出了今年實施“四個覆蓋”、“四個傾斜”、搞好40項“民生工程”，其中民政老齡部門占了很大的份量。民政、老齡部門肩負(fù)著重大的責(zé)任，使命神圣，任務(wù)光榮。希望各縣（市、區(qū)）和直接從事民政、老齡、移民工作的同志要肩負(fù)起歷史重任，一定要有使命感和責(zé)任感，以此為動力，推動民政、老齡和移民工作的發(fā)展，為構(gòu)建和諧__作出應(yīng)有的貢獻。
　　二、不斷提高城鄉(xiāng)社會救助工作水平,切實健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系
　　各級民政部門要切實按照中央和省市的要求，進一步加強社會救助、社會福利、慈善事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，抓好各項救助制度的實施，努力使所有困難群眾都能納入相應(yīng)的保障范圍，并逐步提高救助的工作水平。
　　一是要強化城市最低生活保障工作。堅持應(yīng)保盡保、分類施保、規(guī)范操作、動態(tài)管理，積極做好與再就業(yè)、社會保險、最低工資制度的銜接，不斷提高保障水平。
　　二是要著力抓好農(nóng)村最低生活保障制度的落實。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障的長效機制。目前，城鄉(xiāng)差距依然客觀存在，收入差距還在加大。如果這方面的保障體系不能夠健全，這根鏈條不能緊固和延伸，黨和政府出臺的民生政策就落不到實處，惠及不到普遍群眾，惠及不到困難和弱勢_。
　　三是要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，確保供養(yǎng)資金及時落實到位。要進一步加大敬老院的建設(shè)和管理力度，選好配強管理人員，不斷提高入院對象的生活質(zhì)量，逐步提高集中供養(yǎng)率�；鶎泳蠢显夯A(chǔ)設(shè)施的完善和各個方面建設(shè)的配套都迫在眉睫，去年我市五保集中供養(yǎng)率僅為65%，我們要按照省政府的要求，在最短的時間達到80%左右。應(yīng)該說前三年在“三院”建設(shè)上，各地力度很大，方法得當(dāng)，措施配套，速度較快。從目前進展情況看，全省11個設(shè)區(qū)市，我市是首屈一指。但是基礎(chǔ)設(shè)施上去了，管理能不能跟上，能不能使基礎(chǔ)設(shè)施的效益實現(xiàn)最大化，還有很多工作要做，很多措施要完善。希望各縣市區(qū)能夠結(jié)合各自實際，在不斷加大建設(shè)力度的同時，要進一步完善管理措施，真正實現(xiàn)效益最大化。
　　四是要積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。不斷探索救助方法，提高救助效果，努力緩解困難群眾看病難、看病貴的問題。__作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民占總?cè)丝诒壤^高。農(nóng)民對政府的要求不高，一是小孩子能夠讀得起書，二是能夠吃飽飯、穿好衣，三是有病能夠看好病、看得起病，但落實不好，就會認(rèn)為這些要求高不可攀，不能夠解決。去年7月1日后，按照中央和省統(tǒng)一部署，要進一步出臺和完善城鄉(xiāng)大病救助體系，這對于緩解困難和弱勢_看病難、看病貴的問題將起到積極的促進作用。但是這筆資金如何用好、管好，是否真正用到了患大病需要救助的困難_人頭上，把黨和政府的溫暖送到救助對象的心坎上，這需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。
　　五是要完善流浪乞討人員救助制度。堅持主動救助、分類救助的原則，不斷創(chuàng)新工作方式。加強未成年人救助中心的建設(shè)，切實保護流浪兒童的合法權(quán)益�，F(xiàn)在__中心城區(qū)以及9個縣市政府所在地的城市，由于強制遣送的措施取締后，如果流浪乞討人員救助工作不能及時跟上，那么流浪乞討人員不僅僅會遍布城市，也有可能會 ……（未完，全文共7569字，當(dāng)前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市民政老齡工作會議上的講話》）