在國有企業(yè)改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，統(tǒng)一思想，增強加快國有企業(yè)改革的緊迫感
一是思想認識不到位
二是工作力度不到位
三是政策配套不到位
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，全力打好國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)
一是股份制改造一批
二是整體轉(zhuǎn)讓一批
三是剝離重組一批
四是分拆轉(zhuǎn)讓一批
五是股份合作一批
六是依法破產(chǎn)一批
七是先租后售一批
八是抵貸返租一批
三是職工有沒有得到妥善安置四是企業(yè)改革后有沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標
一是國有資產(chǎn)一定要嚴格評估，要嚴格把好三關(guān)：一要摸清家底，嚴格評估
二是銀行債務(wù)一定要防止懸空
三是職工安置一定要優(yōu)先考慮
一是宣傳發(fā)動
二是資產(chǎn)評估
三是制定預(yù)案
四是方案審批
五是組織實施
一是靠強聯(lián)大
二是盤活盤大
三是扶持壯大
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動，努力營造國有企業(yè)改革的良好氛圍
（一）要強化國企改革的責(zé)任機制
（二）要強化國企改革的保障機制
（三）要完善國企改革的配套機制
……

　　一、正視問題，統(tǒng)一思想，增強加快國有企業(yè)改革的緊迫感
　　近幾年來，我國有企業(yè)改革進行了多種形式的探索，取得了明顯成效，也積累了一些經(jīng)驗。通過改革，一部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰了，_理順了，機制變活了，管理規(guī)范了，職工穩(wěn)定了，效益提高了，企業(yè)發(fā)展了。但從整體上看，我國有企業(yè)特別是直國有和國有控股企業(yè)的改革還相對滯后，與人民群眾的期望、與加快發(fā)展的要求相比還存在很大的差距。究其原因，主要是三個不到位。一是思想認識不到位。在全面推進國企改革的過程中，有的同志認識模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑慮，畏首畏尾，行動遲緩；有的同志患得患失，想改革又怕改革。因為思想認識不到位，致使我們的國有企業(yè)改革往往停留在口頭上，停留在議論中，停留在表層上。二是工作力度不到位。有些同志面對深化國企改革的重重困難，缺乏堅定的決心和必勝的信心，沒有明確的目標和科學(xué)的方案，致使改革推進緩慢。三是政策配套不到位。一方面，推進國企改革的有些政策缺乏科學(xué)性和可操作
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主體的過程。如果不能使一大批企業(yè)充滿生機和活力，適應(yīng)激烈的市場競爭的需要，加快新型工業(yè)化進程就是一句空話。因此，加快國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體，是加速推進我市新型工業(yè)化進程，提高工業(yè)化水平的戰(zhàn)略舉措。
　　三加快國有企業(yè)改革，是國有企業(yè)擺脫困境、提升效益的現(xiàn)實需要。我國有大中型企業(yè)比較多、工業(yè)門類也比較齊全，加快改革和發(fā)展的基礎(chǔ)較好。但是，由于多方面的原因，目前絕大多數(shù)國有企業(yè)運行情況不好，人員負擔(dān)重，資產(chǎn)負債率高，設(shè)備陳舊老化，技術(shù)開發(fā)能力弱，產(chǎn)品競爭力不強。國有工交和商貿(mào)企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率為，資不抵債的企業(yè)多達五成以上，有些企業(yè)的資產(chǎn)負債率高達以上，國有企業(yè)虧損面高達左右。實踐告訴我們，要把大批的虧困企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)搞活，唯一的出路是深化改革。在市場經(jīng)濟條件下，即使是一些目前經(jīng)營情況還比較好的企業(yè)，如不居安思危，盡快改革，也很難把企業(yè)進一步做強做大做優(yōu)。繼續(xù)像現(xiàn)在這樣背著沉重的包袱運行，遲早有一天要在激烈的市場競爭中被擊敗。
　　四加快國有企業(yè)改革，是解決困難企業(yè)職工生活和就業(yè)問題的治本之策。一部分國有企業(yè)長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，職工生活困難，經(jīng)常出現(xiàn)_上訪，已成為我保持_的老大難問題。解決這個老大難問題，最根本的辦法，還是要靠改革來把企業(yè)搞活，企業(yè)活了，職工的生活問題、就業(yè)問題和_問題，才能從根本上得到解決。
　　五加快國有企業(yè)改革，是搶抓機遇，乘勢而上的正確選擇。目前，我的國有企業(yè)改革雖然面臨著很多困難和問題，但也有很多有利因素和條件。中央關(guān)于加快國有企業(yè)改革的方針，為我們指明了方向；我國有企業(yè)資產(chǎn)存量比較大，部分國有企業(yè)的規(guī)模也比較大，加快國有企業(yè)改革的空間比較廣闊；近幾年來我們進行了各種改革模式的有益探索，為加大國有企業(yè)改革力度積累了一定的經(jīng)驗；外地改革的成功經(jīng)驗為我們加快國企改革提供了范例；一些企業(yè)改革遲緩帶來的后果也給我們提供了慘痛的教訓(xùn)；人民群眾對改革的承受能力日益提高，為加快國有企業(yè)改革步伐提供了思想基礎(chǔ)。現(xiàn)在我們面臨的情況是，形勢要求改革，企業(yè)需要改革，群眾呼喚改革。加快國企改革已成為大勢所趨，如果我們不能把握有利時機，適時地作出加快國有企業(yè)改革的決定，迅速推出加大國有企業(yè)改革力度的措施，就會再次坐失良機。因此，全上下一定要進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，一定要進一步增強改革意識、發(fā)展意識、大局意識、憂患意識。不要爭論，不要猶豫，不要猜疑，不要指責(zé)。大家都要當(dāng)運動員，不要只當(dāng)評論員。腳踏實地，埋頭苦干，奮力實現(xiàn)我市國有企業(yè)改革的新目標。
　　二、突出重點，抓住關(guān)鍵，全力打好國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)
　　國有企業(yè)改革目標是，力爭用兩年左右的時間，基本完成國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；在繼續(xù)做好等大企業(yè)的服務(wù)工作，抓好少數(shù)國有企業(yè)主輔分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，集中主要精力抓好絕大多數(shù)國有企業(yè)的“雙退”改革；以民有民營或混有民營為基本取向，力爭今年內(nèi)市屬國有和國有控股企業(yè)基本退出國有序列，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，職工身份社會化。在實際操作過程中，要切實抓好以下三個方面的工作：
　　一因企制宜，全面放活國有及國有控股企業(yè)。除了少數(shù)幾個國有和國有控股企業(yè)外，直絕大部分國有企業(yè)都屬于要改制、要退出國有序列的范疇。就是要以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)明晰為重點，以職工身份社會化為主要內(nèi)容，全方位招商引資，實行改制范圍全面放開，改制形式全面放開，出讓對象全面放開，通過掛牌競價、競爭出讓等途 ……（未完，全文共5365字，當(dāng)前僅顯示1884字，請閱讀下面提示信息。收藏《在國有企業(yè)改革動員大會上的講話》）