在企業(yè)改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，正視差距，切實增強搞好企業(yè)改革工作的緊迫感和責(zé)任感
二、明確目標，把握重點，進一步加快企業(yè)改革改制步伐
三、協(xié)作配合，扎實工作，保證企業(yè)改革的順利推進
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　　這次全縣企業(yè)改革工作會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，以黨的十六屆三中全會、省委十屆四次全委（擴大）會和市委一屆四次全委（擴大）會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實全市企業(yè)改革工作會議和縣委擴大會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)近年來全縣企業(yè)改革取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的問題和面臨的形勢，安排部署年企業(yè)改革工作，動員全縣上下進一步認清形勢，明確任務(wù)，加大力度，扎實工作，全力做好今年的企業(yè)改革工作，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，根據(jù)縣委、政府聯(lián)席會議討論的意見，就如何搞好今年的企業(yè)改革工作，講三個方面的問題。
　　一、認清形勢，正視差距，切實增強搞好企業(yè)改革工作的緊迫感和責(zé)任感
　　企業(yè)改革是經(jīng)濟_改革的中心環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)走向市場的必然趨勢。我縣的企業(yè)改革同全國全省一樣，從放權(quán)讓利的外部改革到內(nèi)部經(jīng)營機制改革，從利潤承包到產(chǎn)權(quán)制度改革，從單一的股份制改造到因企施策、分類指導(dǎo)的多形式改革，歷時十余年，經(jīng)歷了一個在實踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中深化完善的過程。這期間，我們不斷解放思想，更新觀念，按照“四個一批”和“三交一改”的工作思路，企業(yè)改革邁出了堅實的步伐。特別是年在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“動產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機制、變身份、增效益”的新思路，我縣企業(yè)改革進入了一個實質(zhì)
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進展，形成了一些競爭力強、發(fā)展前景好、在全縣經(jīng)濟發(fā)展中起骨干作用的企業(yè)，尤其是化工廠、地毯廠、紅巖肉食公司等重點“爬窩”企業(yè)通過落實改革改制措施，在年又恢復(fù)了生產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定做出了積極的貢獻，同時，一些劣勢企業(yè)正在通過破產(chǎn)、重組退出市場。
　　與此同時，我們也必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟_改革的深入和經(jīng)濟市場化的發(fā)展，我縣國有集體企業(yè)存在的一些深層次矛盾和問題開始顯現(xiàn)，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的_性障礙仍很嚴重�？傮w上講，主要是投資主體單一、混合所有制發(fā)展不快、出資人不到位、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、部分企業(yè)管理層次過多，導(dǎo)致一些企業(yè)歷史包袱沉重，經(jīng)濟效益不高，經(jīng)營困難，步履維艱。主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。相當一部分職工對企業(yè)民營化改革從感情上接受不了，仍然留戀國有身份，加之行業(yè)之間和企業(yè)之間的工齡年補償標準相差較大，導(dǎo)致職工心理上不平衡，對改革持懷疑態(tài)度甚至有抵觸情緒，思想和行動上不積極、不主動、不配合、不支持。一些企業(yè)主管部門和企業(yè)負責(zé)人也普遍存在著畏難情緒，領(lǐng)導(dǎo)怕燙手，主管部門怕上手、企業(yè)經(jīng)營者不動手的問題仍然存在。二是改革的任務(wù)十分艱巨，難度進一步增大。目前全縣還有戶縣屬企業(yè)未改革或改革不徹底，其中戶企業(yè)因各種原因尚未觸及產(chǎn)權(quán)制度，有戶企業(yè)雖然已經(jīng)改了，但改制不徹底、不到位，做成了“夾生飯”，需要重新改制。這些企業(yè)多數(shù)底子薄，普遍開工不足、不能為職工提供就業(yè)崗位，且拖欠職工工資和“兩金”嚴重，資產(chǎn)質(zhì)量不高、變現(xiàn)難，供養(yǎng)人員多，債務(wù)包袱沉重，有的已資不抵債，既失去了爭取外部投資的吸引力，又無資產(chǎn)可破可售，債務(wù)處理和職工安置困難重重。同時，這戶企業(yè)中，只有戶企業(yè)滿負荷運轉(zhuǎn)，戶企業(yè)時產(chǎn)時停，其他大都停業(yè)停產(chǎn)，只留幾名管理人員看攤子、租房子、守牌子，存量資產(chǎn)普遍閑置；截止去年月底，這戶企業(yè)實際資產(chǎn)為萬元，總負債為萬元，總體資不抵債；共有企業(yè)職工人，實際在原企業(yè)上班人，僅占職工總數(shù)的；根據(jù)各企業(yè)填報上來的改制費用預(yù)算表，共短缺改革資金萬元，另外，雖然有一部分企業(yè)已經(jīng)改制為民營企業(yè)，但職工身份還未置換，置換費用難以籌措。這對于我們這樣一個既困難又落后的縣來說，是一個難度很大而又難以回避的問題。三是一些支持企業(yè)改革的優(yōu)惠政策難以落到實處，常常引發(fā)企業(yè)改制與相關(guān)部門職責(zé)權(quán)益之間的矛盾和沖撞，嚴重制約著企業(yè)改革的進一步深化。四是行業(yè)之間工作進展不平衡，差距較大，講客觀原因、抓而不緊、抓而不實、改革質(zhì)量不高的問題仍然存在。這些問題相互交織、相互作用，增加了改革的現(xiàn)實困難，嚴重制約著我縣工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。這些問題已經(jīng)到了繞不過、躲不了，非解決不可的時候了。而解決問題的辦法只有改革，無論是從建立完善社會主義市場經(jīng)濟_的要求看，還是從經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢看，不改革就沒有出路，不改革就沒有發(fā)展和希望，這是大的方面。再從職工方面來看，我們近名企業(yè)職工，上班的只有多名，僅占多一點，就這的上班職工，月平均工資也不足元。而改制了的企業(yè)情況就大不一樣，化工廠年月份之前一直停產(chǎn)、職工無班可上，更談不上拿工資，租賃給永靖縣氯化石蠟廠以后，去年生產(chǎn)經(jīng)營一直正常，職工月平均工資在元以上。因此，我們只有不斷深化改革，才能解決國有企業(yè)深層次的困難和問題，才能塑造競爭新優(yōu)勢，才能真正把企業(yè)搞活，并最大限度地維護和實現(xiàn)廣大企業(yè)職工的根本利益。早改、晚改都得改，越早越主動、越有利，越晚越被動、損失越大。如果不痛下決心，進一步在改革上有大的突破，差的企業(yè)就沒有出路，好的企業(yè)就難以壯大。
　　毫不避諱地說，我們過去因為思想觀念不夠解放和對政策的理解把握上不夠透徹，曾經(jīng)喪失過深化企業(yè)改革的有利時機。但同時我們也應(yīng)當看到，當前，我縣深化企業(yè)改革具備許多有利條件，時機已經(jīng)成熟。一方面是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟多年的實踐以及對企業(yè)改革的不斷探索，使我們積累了一些國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗；同時，上級業(yè)務(wù)部門對我們的指導(dǎo)和支持，兄弟縣（區(qū)）的做法和經(jīng)驗，也為我們提供了啟示和借鑒。另一方面，徹底解決國有企業(yè)_問題和國有企業(yè)職工身份問題被各級黨委政府提上了重要議事日程，深化企業(yè)改革的大氣候已經(jīng)形成。十六屆三中全會為國有企業(yè)改革工作提出了更為明確的指導(dǎo)方針；省市也對企業(yè)改革提出了具體明確的要求，并討論出臺了《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，確定了企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和具體措施，要求在—年內(nèi)全面完成企業(yè)改革任務(wù)；據(jù)此，縣上也討論制訂了《靈臺縣進一步深化企業(yè)改革實施意見》�？梢哉f，現(xiàn)在是我們深化企業(yè)改革的最有利的時期，也是最關(guān)鍵的時期，只要我們堅定信心，搶抓機遇，把握好各種有利條件，發(fā)揮好廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，采取 ……（未完，全文共9132字，當前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《在企業(yè)改革工作會議上的講話》）