堅(jiān)定不移地打好國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

目錄/提綱：……
二、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是利益格局重新調(diào)整的艱巨工程，必須正視困難，理清思路
（一）要引導(dǎo)企業(yè)干部職工解放思想，顧全大局，主動(dòng)投身改革
（二）要積極尋求合法合規(guī)的靈活方式處理好企業(yè)債務(wù)
（三）要以經(jīng)營(yíng)理念和資本運(yùn)作手段來(lái)籌措企業(yè)改制成本
（四）要敢于拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來(lái)招商引資，向大企業(yè)靠攏，向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)
（五）要采取多種方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)職能剝離
（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，把改制企業(yè)的干部職工交由社區(qū)管理
（一）積極主動(dòng)，順勢(shì)而行，爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，保證改革的全面推進(jìn)
（三）大膽穩(wěn)妥，謹(jǐn)慎操作，確保在全局穩(wěn)定中推進(jìn)改革
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　　這次會(huì)議是全市市縣屬國(guó)有企業(yè)全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革的總動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是根據(jù)黨的十六大和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市各級(jí)各部門和國(guó)有企業(yè)廣大干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地打好國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。明華書(shū)記將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題。
　　一、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是推動(dòng)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的偉大工程，必須把握大勢(shì)，形成共識(shí)
　　改革國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是黨中央和省委的戰(zhàn)略決策，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_發(fā)育的客觀規(guī)律，是推進(jìn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十五屆四中全會(huì)，要求把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)有企業(yè)改革方向，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。黨的十六大進(jìn)一步明確提出：“要深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式”，“除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推進(jìn)股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把國(guó)有企業(yè)改革作為今年的四大改革任務(wù)之首。
　　中央和省委的決策，體現(xiàn)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的客觀規(guī)律，完全符合我們衡陽(yáng)的實(shí)際，為我市國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。我市國(guó)有企業(yè)較多，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷史中發(fā)揮了重要的作用，正是因?yàn)閾碛幸淮笈蹙咭?guī)模的國(guó)有企業(yè)，衡陽(yáng)在解放以后才成為湘南重要的工業(yè)基地和商貿(mào)中心，才成為全省的中心城市之
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1026字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（二）要充分認(rèn)識(shí)到改革國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是改變我市落后局面和國(guó)有企業(yè)走出困境的現(xiàn)實(shí)選擇�；仡櫤怅�(yáng)改革開(kāi)放后的多年，可以得出一個(gè)基本的結(jié)論：衡陽(yáng)的落后是改革開(kāi)放的落后，衡陽(yáng)的落后是最具有活力、發(fā)展最快的部門和領(lǐng)域的落后。年，我市經(jīng)濟(jì)總量占全省的，年達(dá)到。九十年代基本維持左右，年后略有回升，去年占。年我市人均略高于全省平均水平，為全省的，到年降至，去年為。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開(kāi)放后，我市以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國(guó)有企業(yè)改革未全面推進(jìn)，最具增長(zhǎng)活力的非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。年，全市非國(guó)有工業(yè)占全部工業(yè)的比重只有，年只有。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占的總量不到。我市國(guó)有企業(yè)由于改革滯后、_不順，很多企業(yè)陷入了困境，一些企業(yè)甚至到了瀕死的邊緣。一是“散小差”問(wèn)題十分突出。據(jù)摸底，現(xiàn)有的戶市直國(guó)有、集體和企業(yè)化管理事業(yè)單位，每戶平均資產(chǎn)萬(wàn)元，職工人，盈利企業(yè)不到。二是資產(chǎn)負(fù)債率高，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市市直家國(guó)有、集體企事業(yè)單位，資產(chǎn)總額億元，負(fù)債總額億元，資產(chǎn)負(fù)債率為，整體資不抵債。按系統(tǒng)分類，工交系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率，財(cái)貿(mào)系統(tǒng)，建設(shè)系統(tǒng)，農(nóng)林系統(tǒng)。社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，國(guó)有企業(yè)每年用于職工的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育、文化、體育等方面的費(fèi)用支出超過(guò)企業(yè)全部管理費(fèi)用的。三是裝備水平低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，投入嚴(yán)重不足。全市工業(yè)裝備中達(dá)到國(guó)際水平的不到，屬國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占，一般水平的占，處落后水平的占以上。在一些行業(yè)、企業(yè)，還有相當(dāng)多的五、六十年代的陳舊設(shè)備在超期服役。四是經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，管理水平低下。一些企業(yè)盡管進(jìn)行了公司制改造，但由于國(guó)有股一股獨(dú)大，幾乎都在以上，法人治理運(yùn)作不到位，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者都缺乏積極性；內(nèi)部三項(xiàng)制度改革難于推進(jìn)，企業(yè)管理水平低下�？梢哉f(shuō)，目前我市國(guó)有企業(yè)存在的困難和問(wèn)題是比較嚴(yán)峻的。這些困難和問(wèn)題不從根本上切實(shí)解決，國(guó)有企業(yè)必將陷入更為艱難的困境，我市長(zhǎng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)將喪失怠盡，國(guó)有企業(yè)不僅不能為全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展提供支撐，甚至有可能成為全市發(fā)展“甩不掉”的一個(gè)沉重包袱。國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題已到了非解決不可的時(shí)候。對(duì)此，我們要認(rèn)真反思，絕不能再遲疑觀望，裹足不前。要看到，只有加快國(guó)有企業(yè)改制，爭(zhēng)創(chuàng)靈活的_優(yōu)勢(shì)，才是把握了以市場(chǎng)為取向的改革大方向，才能真正激活我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在實(shí)力，才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
　�。ㄈ┮浞终J(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是重振衡陽(yáng)企業(yè)雄風(fēng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的希望所在。改革開(kāi)放以來(lái)，衡陽(yáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的積極探索，取得了顯著的成效，使我們看到了國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的希望。特別是年以來(lái)，我市國(guó)有企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)，采取掛大靠強(qiáng)、引資改造、“兩個(gè)置換”等形式，先后對(duì)啤酒廠、變壓器廠、電纜廠、互感器廠、衡東機(jī)油泵廠等家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了比較徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革。這些企業(yè)改制后，機(jī)制活力和盈利能力顯著增強(qiáng)，年平均利潤(rùn)增長(zhǎng)。從市直戶改制工業(yè)企業(yè)的情況看，一是促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。通過(guò)改制共吸引社會(huì)資本億元，年，完成工業(yè)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，占全市規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額的。二是實(shí)現(xiàn)了職工致富。改制前，這些企業(yè)職工年人平收入不到元，拖欠工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以上的企業(yè)難以及時(shí)足額上繳社�；稹Ｄ�，在職職工年人平收入達(dá)元，企業(yè)很少發(fā)生欠繳社�；鸬默F(xiàn)象，離退休職工得到了比較可靠的保障。三是確保了財(cái)政增收。年，家改制企業(yè)上繳稅金億元，占全市稅收總額的，比上年增長(zhǎng)。特變電工、古漢、風(fēng)順車橋、廣衡塑膠、金果電纜、燕京啤酒的稅收增幅在以上。衡陽(yáng)變壓器廠被新疆特變電工兼并重組并成功實(shí)施兩個(gè)置換后，_一改，機(jī)制全變，活力倍增，年完成產(chǎn)值億元，完成銷售收入億元，分別比上年增長(zhǎng)倍和倍。去年完成產(chǎn)值億元、利潤(rùn)萬(wàn)元、上繳稅收萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)、和。職工的收入也水漲船高，平均增加以上。近幾年，衡東縣通過(guò)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該縣家國(guó)有工業(yè)、商業(yè)、供銷等領(lǐng)域的企業(yè)事業(yè)單位，已完成改制家。其中，家國(guó)有工業(yè)企業(yè)全面改制，盤活資產(chǎn)億元，置換職工身份人。去年，縣直工業(yè)稅收達(dá)到萬(wàn)元，比改制前的年翻了一番多。衡東機(jī)油泵廠年實(shí)施國(guó)有股權(quán)出讓和資產(chǎn)重組后，全年完成產(chǎn)值萬(wàn)元，較改革前增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，增長(zhǎng)倍，上繳稅收萬(wàn)元，增長(zhǎng)，工資人均增長(zhǎng)以上，預(yù)計(jì)三年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過(guò)億元，稅收逾千萬(wàn)元。實(shí)踐表明，只要以壯士斷腕的氣魄，下鐵的決心來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)有企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)新生，許多問(wèn)題和矛盾都可以迎刃而解。
　　總之，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的_弊端，激活企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用。無(wú)論是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，還是我市的具體實(shí)踐，都在告訴我們，徹底改革產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)發(fā)展的唯一出路，是衡陽(yáng)發(fā)展的唯一選擇。各級(jí)各部門要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不允許有雜音，真正把國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)偉大工程，集中全力，共同推進(jìn)。
　　二、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是利益格局重新調(diào)整的艱巨工程，必須正視困難，理清思路
　　國(guó)有企業(yè)改革的核心問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)黨的十六大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市委、市政府確定，我市國(guó)有企業(yè)改革的總體思路是：盤活存量，引進(jìn)增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展。全市國(guó)有企業(yè)改革的總體任務(wù)是，在至年內(nèi)全面完成市縣屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，市 ……（未完，全文共12119字，當(dāng)前僅顯示2883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《堅(jiān)定不移地打好國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)》）