市行政效能建設(shè)實施方案

目錄/提綱：……
一、主題內(nèi)容
二、實施時間
三、參與單位
四、重點措施
（一）建立組織保障
（二）健全效能機制
（三）突出依法行政
（四）改革審批制度
（五）推進(jìn)政務(wù)公開
（六）強化效能監(jiān)察
（七）實施績效考評
（八）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（九）構(gòu)建機關(guān)文化
（十）建設(shè)電子政府
五、預(yù)期目標(biāo)
六、工作安排
（二）動員部署：2002年9月3日，召開機關(guān)效能建設(shè)動員大會
（三）組織實施：
七、任務(wù)分解
……

　　市行政效能建設(shè)實施方案
　　一、主題內(nèi)容
　　依法 快速 便民 優(yōu)質(zhì)
　　二、實施時間
　　三、參與單位
　　市政府各部門、受委托履行行政職能的單位。
　　四、重點措施
　　——建立組織保障
　　——健全效能機制
　　——突出依法行政
　　——改革審批制度
　　——推行政務(wù)公開
　　——強化效能監(jiān)察
　　——實施績效考評
　　——開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
　　——構(gòu)建機關(guān)文化
　　——建設(shè)電子政府
　　（一）建立組織保障
　　1.成立組織機構(gòu)。把效能建設(shè)作為“一把手”工程擺到重要位置，各單位一把手擔(dān)任效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，選調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，組織協(xié)調(diào)能力強的得力干部從事這項工作，做到機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費落實。
　　2.明確工作機制。堅決執(zhí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、宣傳、法制等部門要齊抓共管，形成合力。
　　3.深入思想發(fā)動。認(rèn)真組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)效
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科學(xué)考核。
　　8.失職追究制。機關(guān)工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國家、集體和人民的利益遭受損失的，按照其危害后果依法追究其行政、經(jīng)濟或刑事責(zé)任。
　　（三）突出依法行政
　　1.清理文件規(guī)章。各單位要對有悖現(xiàn)形法律、法規(guī)規(guī)定以及wto規(guī)則、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行一次全面清理，通過相應(yīng)程序，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善，并將清理結(jié)果報市政府統(tǒng)一向社會公布。
　　2.制定依法辦事的規(guī)則。各單位要結(jié)合工作實際，制定好規(guī)則，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進(jìn)機關(guān)工作人員依法辦事。
　　3.強化執(zhí)法監(jiān)察。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要采取有力措施，對違法亂紀(jì)行為依照有關(guān)規(guī)定，堅決予以追究，嚴(yán)肅處理，防止和糾正以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法和有令不行、有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生。
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　　1.清理行政審批。各單位要以提高機關(guān)效能為目標(biāo)，認(rèn)真清理各類審批、審核項目和辦事程序，取消一批許可審批項目。
　　2.清理收費項目。堅決禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。
　　3.簡化辦事程序。改革一批事前審批為備案制。全面推行一個窗口對外受理，內(nèi)部按職能限時辦結(jié)的制度，營造簡便、快捷的辦事環(huán)境。
　　4.突出改革重點。把經(jīng)濟管理部門以及與人民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的單位作為改革審核、審批制度的重點。
　　5.改革運作方式。改步步為營的串聯(lián)式審批為一家牽頭、各方配合，同時推進(jìn)的并聯(lián)式審批。對容易產(chǎn)生問題的行政審批權(quán)力，必須加強監(jiān)督制約。
　　6.中心集中審批。各駐行政服務(wù)中心的單位要將審批項目全部納入中心集中審批，并下放權(quán)力，充分授權(quán)駐中心的工作人員直接辦理。
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　　推行辦事制度公開、熱點問題公開、執(zhí)法過程和決策過程公開。
　　1.公開辦事程序。公示每個單位的所屬各科室的職責(zé)范圍，涉及兩個以上科室的，制定并公示辦事程序流程圖，職責(zé)涉及不同單位的，由主負(fù)責(zé)部門制定并公示辦事程序；
　　2.公開崗位職責(zé)。公開公務(wù)人員身份、崗位職責(zé)，工作人員必須佩證或置牌；
　　3.公開辦事要求。公開辦事依據(jù)、紀(jì)律、程序、要求、時限和單項職責(zé)的承辦部門及承辦人員和負(fù)責(zé)人姓名，公開各審批項目、辦理要求、前置條件、必備資料；
　　4.公開收費標(biāo)準(zhǔn)。公開各收費項目的依據(jù)及具體標(biāo)準(zhǔn)。
　　5.公開熱點問題。公開政府采購、藥品采購、工程招投標(biāo)、國有土地拍賣、國有資產(chǎn)出讓、專項資金分配、農(nóng)村稅費征收標(biāo)準(zhǔn)，低保政策等群眾關(guān)注的事項。
　　（六）強化效能監(jiān)察
　　1.設(shè)立市機關(guān)效能投訴中心（與市效能辦實行兩塊牌子、一套班子）。開通投訴電話42812346，設(shè)立投訴信箱。認(rèn)真受理群眾投訴，按照干部管理權(quán)限，從嚴(yán)查處違反效能建設(shè)規(guī)定的單位和個人，做到“有訴必理、有理必果”。
　　2.聘請效能監(jiān)督員。市政府在社會各界人士中聘請機關(guān)效能監(jiān)督員，巡視和監(jiān)督行政機關(guān)效能建設(shè)。
　　3.各單位要明確效能監(jiān)督員。
　　4.加強新聞y論監(jiān)督。對效能建設(shè)卓有成效的單位和個人給予表彰。對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位和人員進(jìn)行批評曝光。
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　　1.納入目標(biāo)考核。對機關(guān)效能績效考核結(jié)果納入市綜合目標(biāo)考核，實行扣分制。
　　2.各單位建立行政機關(guān)效能績效考評辦法，對工作人員實行有效管理和科學(xué)考核。
　　3.實施效能告誡。行政機關(guān)工作人員違反效能建設(shè)規(guī)定，一年內(nèi)被告誡一次的，在本年度考核中不能評為優(yōu)秀；被告誡二次的離崗學(xué)習(xí)，只發(fā)基本工資；被告誡三次的，在本年 ……（未完，全文共5685字，當(dāng)前僅顯示1996字，請閱讀下面提示信息。收藏《市行政效能建設(shè)實施方案》）