支持企業(yè)改革與發(fā)展推動構(gòu)建和諧社會

目錄/提綱：……
一、積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)，改革完善國有企業(yè)收入分配制度
一是做好中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點工作及配套制度建設(shè)
二是研究制訂規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入的相關(guān)政策、制度
三是研究制訂加快壟斷行業(yè)改革的具體政策措施
二、進(jìn)一步完善財稅政策，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)做大經(jīng)濟(jì)財政蛋糕
一是推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境
二是進(jìn)一步完善相關(guān)財稅政策，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力
三是大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展
三、支持和推動國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是繼續(xù)做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作
二是推動加快東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作進(jìn)程
三是妥善處理中央企業(yè)分離辦社會職能遺留問題
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化電力、民航等_改革
四、積極支持外貿(mào)事業(yè)發(fā)展和實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)健康發(fā)展
一是推動優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
二是逐步建立財政支持企業(yè)“走出去”政策體系
三是做好對商務(wù)流通領(lǐng)域相關(guān)政策的落實及改革探索
五、創(chuàng)新財政支持方式，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系
一是研究制定中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
二是研究制定中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)
三是研究制定創(chuàng)業(yè)投資的支持政策
六、進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，支持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一是做好石油特別收益金……

　　黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，中央經(jīng)濟(jì)工作會議又明確了近期全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求和措施，中央的決定對財政支持企業(yè)改革與發(fā)展工作提出了新的要求。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造載體。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須支持和促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展，為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照全國財政工作會議要求，2007年，財政在支持企業(yè)改革發(fā)展方面要重點抓好以下幾項工作：
　　一、積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)，改革完善國有企業(yè)收入分配制度
　　建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，改革完善國有企業(yè)收入分配制度，是黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要舉措。財政部要認(rèn)真做好牽頭組織工作。
　　一是做好中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點工作及配套制度建設(shè)。2007年，中央財政將選擇部分中央直管企業(yè)和煙草行業(yè)企業(yè)，開展編制國有資本經(jīng)營預(yù)算試點。要認(rèn)真做好試點方案和《企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法》、《國有資本經(jīng)營預(yù)算編制編報辦法》等配套制度的制定工作，積極開展《企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算條例》立法調(diào)研。認(rèn)真組織編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，研究解決試點工作中遇到的有關(guān)政策性問題，及時反映試點情況。加強(qiáng)與
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府采購對自主創(chuàng)新的扶持功能。
　　三是大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨環(huán)境和能源瓶頸制約，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的粗放型增長方式。要制定和實施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策，引導(dǎo)企業(yè)形成有利于節(jié)約資源，減少環(huán)境污染的生產(chǎn)模式。要研究發(fā)展可再生資源、替代能源和新能源等的相關(guān)政策措旋，完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收和排污收費政策，逐步實行礦業(yè)權(quán)有償取得和排污權(quán)有償取得的政策，研究實施控制“高能耗、高污染和資源性”商品出口的稅收政策，加快建立比較完善的鼓勵能源、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財稅政策體系。
　　三、支持和推動國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　從_、制度和機(jī)制上解決國有企業(yè)歷史遺留問題，不斷推動國有企業(yè)深化改革，不僅有利于優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使國有企業(yè)輕裝上陣，提高國有企業(yè)的市場競爭能力，也有利于解決長期積累下來的_性矛盾，保障企業(yè)職工的利益，維護(hù)_，促進(jìn)社會和諧。
　　一是繼續(xù)做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。要重點加強(qiáng)對破產(chǎn)補(bǔ)助資金的管理，規(guī)范財政資金的使用。及時總結(jié)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織實施情況，適時組織對部分關(guān)閉破產(chǎn)中央財政補(bǔ)助資金項目進(jìn)行專項檢查，保障財政資金的安全。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，做好全國兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的各項工作，確保2007年全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃的順利實施。
　　二是推動加快東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作進(jìn)程。按照國務(wù)院的有關(guān)部署和要求，在2006年順利啟動?xùn)|北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對試點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保試點工作的平穩(wěn)進(jìn)行。財政部門要會同有關(guān)部門，做好試點方案的審核批復(fù)工作。同時，加強(qiáng)對廠辦大集體中央財政補(bǔ)助資金的管理和監(jiān)督，確保改革試點工作的順利進(jìn)行。
　　三是妥善處理中央企業(yè)分離辦社會職能遺留問題。2006年，我們基本完成了第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作，為理順政企職能，提高企業(yè)市場競爭能力發(fā)揮了十分重要的作用。2007年，要認(rèn)真組織做好收尾工作，抓緊解決先期移交等遺留問題。
　　四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化電力、民航等_改革。完善電力資產(chǎn)重組方案，解決廠網(wǎng)分開遺留問題，推進(jìn)實施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、輸配業(yè)務(wù)財務(wù)分開核算，支持推進(jìn)農(nóng)村電力_改革和區(qū)域電力市場建設(shè)，促進(jìn)電力工業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。完善促進(jìn)航空公司深化改革、加強(qiáng)管理的有關(guān)政策，研究從_、機(jī)制上支持航空運輸企業(yè)發(fā)展的政策措施。
　　四、積極支持外貿(mào)事業(yè)發(fā)展和實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)健康發(fā)展
　　外貿(mào)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但我國出口增長仍屬于數(shù)量擴(kuò)張型的較為粗放的增長方式，因此，必須積極支持推動外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)對外投資合作，實現(xiàn)互利共贏。
　　一是推動優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。要按照公共財政要求，探索外貿(mào)發(fā)展基金使用管理的新思路、新方式，推動優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源，著力提高我國對外貿(mào)易的質(zhì)量、水平和效益。
　　二是逐步建立財政支持企業(yè)“走出去”政策體系。結(jié)合實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，研究支持_經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)的方式方法，促進(jìn)原產(chǎn)地多元化。完善對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金的管理與使用辦法，優(yōu)化支持重點，創(chuàng)新支持方式，整合現(xiàn)有資源，逐步形成一整套財政支持企業(yè)“走出去”政策體系。
　　三是做好對商務(wù)流通領(lǐng)域相關(guān)政策的落實及改革探索。切實關(guān)心農(nóng)村消費問題，落實好“萬村千鄉(xiāng)”財政政策。積極支持“東桑西移”等專項工作，促進(jìn)西部農(nóng)村發(fā)展。探索解決國有流通企業(yè)的一些歷史遺留問題。
　　五、創(chuàng)新財政支持方式，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系
　　發(fā)展中小企業(yè)，不僅對擴(kuò)大就業(yè)、拉動內(nèi)需、推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化有很重要的意義，也有助于鼓勵民族創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。要繼續(xù)重視對中小企業(yè)發(fā)展問題的研究，不斷完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。
　　一是研究制定中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。明確技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)的內(nèi)容、方式，建立對公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核評價體系。依據(jù)考核評價結(jié)果，選擇支持對象，確定補(bǔ)助、獎勵資金。以財政支持資金為導(dǎo)向，引導(dǎo)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局。
　　二是研究制定中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效考核制度。通過績效考核，細(xì)化財政資金對擔(dān)保機(jī)構(gòu)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和 ……（未完，全文共4805字，當(dāng)前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《支持企業(yè)改革與發(fā)展推動構(gòu)建和諧社會》）