公安機關“機關病”的成因及整治對策

　　
　　公安機關“機關病”的成因及整治對策
　　廣大群眾看公安機關的效能主要看與群眾密切接觸的公安基層，如果廣大群眾對公安基層的效能不滿意，不能全責怪基層，還應檢討機關的失誤。當前，各地公安機關都在大搞基層基礎工作。經過多年公安工作的實踐、調查與思考，我們認為要搞好公安基層基礎工作，各地公安機關首先要精減機關冗員，優(yōu)化機關警li結構，轉變機關工作作風，祛除官僚主義、衙門作風，在對基層工作正確決策、指揮、指導、監(jiān)督的同時，提供優(yōu)質高效的服務，實現“小機關、大服務”。這是給基層增兵添糧、正確指揮、科學指導、減壓降負，發(fā)揮公安機關現有警li的最大潛能、提高公安機關整體效能做好基層基礎工作的必由之路。
　�。ㄒ唬┊斍�，許多地方的公安機關民警人數占當地人口總數的比例還很低。但就在這種總體警li不足的情況下，在一些地方的公安機關，各上級機關與基層警li配置呈“倒三角的”頭重腳輕的不科學現象仍十分嚴重。究其原因，一是上級公安機關機構設置繁雜冗員太多，下級公安機關上
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內部缺乏簡潔明快的辦事程序與制度，造成了機關內部應有良好風氣的嚴重異化。基層民警由于整日面對違法犯罪分子和復雜的社會治安問題，在“大敵”當前的情況下民警們大多一致對外。而一些機關冗員由于不直接參加一線實戰(zhàn)，“槍口”對內，缺乏為一線服務的思想，導致“稀拉松、低平慢”等“機關病”泛濫，官僚主義、衙門作風盛行。為了顯示各自所在部門及個人的權威性、重要性、為了撈取自私狹隘的部門、個人利益，這些臃腫的機構和多余的冗員必定生出許多不必要的冗事煩務,肆意給基層增負加壓、忙中添亂。由于缺乏科學合理的辦事程序與制度，一些本來很簡單的事情按照有關規(guī)定辦理即可，卻要設置許多審批程序，增加許多中間環(huán)節(jié)，人為因素嚴重，有些時候層層把關成了層層設障。許多事情等每個程序闖過來，往往都已耽誤。一些基層所隊的各種臺帳、報表就曾一度被迫增加到數十種，名目繁多的文山會海、繁文縟節(jié)、頻繁重復的檢查驗收、達標評比以及在各項工作中嚴重的形式主義、繁瑣哲學在堂而皇之地大肆揮霍著基層有限的警li、財力，使廣大基層單位成為機關的附庸，演化成變相的機關，使基層民警不堪重負、怨聲載道。
　�。ㄋ模┮恍C關民警個人主義、自私思想嚴重，缺乏正確的世界觀、人生觀、事業(yè)觀、幸福觀，缺乏為黨、國家和群眾利益進行工作的職業(yè)觀念。大凡要干成一件事，人的因素往往是最主要的。人的思想和態(tài)度決定人的行動。如果操辦這件事的人的思想出了問題，無論配備多么優(yōu)良的設備、投入多么巨額的經費、制定多么嚴格的制度和紀律，都是白搭。一些機關民警，利用自己手中掌握的權利與資源，不從大局工作出發(fā)，不從國家和群眾利益出發(fā)，事事處處從個人利益考慮，以撈取個人利益為目的，致使公共權利與公共資源部門化，部門權力個人化，個人權力商品化，該批的不批，該辦的不辦，故意設置障礙，肆意刁難拖延，本來一個小時就能辦理利落的事一兩個月也沒有結果。還有一些人，策劃、實施任何事情都從個人利益出發(fā)，沒有個人利益的推著拖著不辦，有個人利益的爭著搶著去辦，全不把大局利益放在心上。還有一些機關民警雖然不積極努力干正事、不認真學習搞調研、不公正無私辦公務，工作應付、業(yè)績平平，但是為了保位和晉升，他們還熱衷于不學無術造事端、嫉賢妒能琢磨人，欺上瞞下，打擊先進，殘害忠良，千方百計地打擊和陷害公正能干的同志，像病毒一樣侵害著公安機關的健康肌體，擴散影響著公安機關的整體大局。對這些病毒如不加以有效祛除，指揮、指導基層的權威性、正確性將大打折扣，對基層公安工作也必將起到極大的危害作用。這便是一些地方效能低下的一個本質性因素。
　　近年來，公安部、省公安廳大力加強基層基礎工作，作為領導基層的各上級公安機關更應以身作則，率先垂范，大力裁減機關冗員，優(yōu)化警li結構，轉變工作作風，從而有效提高工作效能，更好地推進基層基礎工作。
　　(一)大力開展精簡機構、警li下沉工作。一是大力改革上級公安機關機構龐雜、冗員眾多的不合理現象；二是堅決杜絕機關部門換牌成基層、機關民警名在基層而人仍在機關等錯誤做法和弄虛作假現象；三是在警li下沉的同時要讓資金、裝備等資源下沉，提高基層民警的政治、經濟待遇，使之優(yōu)于機關，真正落實“縣級公安機關領導班子成員尤其主要領導必須擔任過基層所隊長”的干部任用政策，從而使警li下沉成為廣大機關民警自覺主動甚至爭先恐后的行動；四是堅決落實各基層所隊實有警li要占所在部門、警種總警li的85%以上的政策，防止基層單位民警的機關化，切實保障有限的警li最大限度地投入一線實戰(zhàn)。
　　(二)大力改革機關警li來源渠道、優(yōu)化機關警li結構。各級公安機關一是要選擇一批常年呆在機關沒有 ……（未完，全文共3841字，當前僅顯示1940字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關“機關病”的成因及整治對策》）