xx市地方稅務(wù)局加強(qiáng)戶籍管理的幾點(diǎn)做法

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)戶籍管理的緣由
一是思想重視不夠，工作落實不力
二是人員少，管戶多，納稅人自覺納稅意識不強(qiáng)
二、規(guī)范戶籍管理的措施
（一）健全制度提高認(rèn)識
（二）統(tǒng)籌安排簡化歸并減少基層工作負(fù)擔(dān)
（三）完善登記機(jī)制實現(xiàn)戶籍有效管理
一是建立健全戶籍巡查體系
二是依靠街辦、社區(qū)、居委會和公安等力量，加強(qiáng)零散稅收的管理
三是稅源普查摸家底
（四）內(nèi)外結(jié)合建立完備的戶籍監(jiān)控體系
三、取得的成效
（一）戶籍登記數(shù)量不斷增長
（二）工作效率得到提高，依法治稅意識不斷加強(qiáng)
（三）增強(qiáng)了與政府和社會各界的聯(lián)系，提升了地稅的地位
（四）擴(kuò)大了稅法宣傳面，營造了良好的稅收環(huán)境
……

　　加強(qiáng)稅源管理是稅收征管工作的核心，而戶籍管理又是稅源管理的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)夯實了，稅源管理工作才能有效開展；戶籍不清、征管有遺漏，稅收必有流失。近年來，南昌市地方稅務(wù)局按照省局的總體部署，結(jié)合我市的實際，從健全制度、完善機(jī)制和構(gòu)建完備的戶籍監(jiān)控體系入手，進(jìn)一步加強(qiáng)了戶籍管理，提高了征管質(zhì)量和效率。
　　一、加強(qiáng)戶籍管理的緣由
　　**市作為江西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，近年來正以前所未有的高速度發(fā)展，個體、私營企業(yè)數(shù)量迅速增長，規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、花園城市的建設(shè)、房地產(chǎn)銷售的火爆，也促進(jìn)了南昌市的建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步給南昌市帶來了無限商機(jī)，稅源得到了前所未有的擴(kuò)大，同時也給我們的管理帶來了一定的困難，提出了新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在戶籍管理登記不全，存在一定的漏征漏管，戶籍的登記與迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相稱，嚴(yán)重影響了我市依法治稅和收入任務(wù)的完成。
　　針對這一問題，我市組織專人進(jìn)行了專題調(diào)查
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層服務(wù)的精神，對會議和各項檢查，堅持精簡原則，提倡少開會、開短會，盡量不單獨(dú)組織檢查，把相互關(guān)聯(lián)的工作進(jìn)行整合、歸并，由一個部門負(fù)責(zé)牽頭，其他部門共同參與，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，減少基層的負(fù)擔(dān)，提高工作效率，確保稅收管理員有更多的精力投入到稅源管理當(dāng)中。
　�。ㄈ┩晟频怯洐C(jī)制 實現(xiàn)戶籍有效管理
　　1、按照屬地原則嚴(yán)格稅務(wù)登記管理
　　針對我市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比較繁榮的現(xiàn)狀，為加強(qiáng)對“兩業(yè)”的管理，我市在全市范圍內(nèi)推行建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)單項登記管理辦法，將“兩業(yè)”按照工程項目所在地進(jìn)行項目登記，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地掌握“兩業(yè)”稅源分布信息，為下一步的管理提供依據(jù)。到2007年4月底，征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中全市已做工程項目登記855個，房地產(chǎn)項目登記215個，潛在應(yīng)稅收入130億。
　　2、推行三項舉措堵塞戶籍登記漏洞
　　一是建立健全戶籍巡查體系。為加強(qiáng)對納稅戶的登記，我們建立了覆蓋稅收管理員、基層分局和縣、區(qū)局的三級聯(lián)動、立體式的戶籍巡查體系，即稅收管理員每月必須對所管轄的片區(qū)進(jìn)行一次全面的巡查，基層分局每半年對所管轄的區(qū)域進(jìn)行一次全面交叉清理檢查，縣、區(qū)局不定期進(jìn)行抽查，在巡查工作中，還建立了巡前有計劃，巡時有工作底稿，巡后有措施的完整的工作鏈。通過加強(qiáng)戶籍巡查，做到戶到片、片到人，戶戶有人管，全面、準(zhǔn)確、及時地掌握了解納稅人戶籍管理信息的動態(tài)變化情況，及時更新戶籍管理的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確保戶籍管理數(shù)據(jù)信息的真實可靠。
　　二是依靠街辦、社區(qū)、居委會和公安等力量，加強(qiáng)零散稅收的管理。地方稅的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，僅依靠我們自身的力量難免會在戶籍管理中發(fā)生遺漏，特別是在房屋出租登記管理方面。我們主動爭取到街道辦事處、居委會、房管部門和公安部門的支持配合，組織開展了對出租房屋的調(diào)查摸底工作，逐街逐巷逐戶填寫《房屋出租登記表》，分類建檔，全部錄入微機(jī)，納入正常管理和監(jiān)控；同時，與街道辦事處、居委會、房管部門和公安部門定期進(jìn)行數(shù)據(jù)交換比對，以實現(xiàn)戶籍信息動態(tài)管理。目前，全市已有5萬多戶房屋出租戶納入正常管理和監(jiān)控。
　　三是稅源普查摸家底。我市在每年的稅源普查工作中，堅持以全面掌握家底為著眼點(diǎn)，實施“拉網(wǎng)式”普查的思路，把非正常戶、未達(dá)起征點(diǎn)戶、免稅戶、長期零申報戶也作為普查對象，把實際經(jīng)營項目、實際經(jīng)營狀況和實際納稅情況作為重點(diǎn)普查內(nèi)容，進(jìn)一步掌握每個轄區(qū)內(nèi)真實準(zhǔn)確的戶籍管理信息。對在普查中發(fā)現(xiàn)的實際經(jīng)營項目與稅務(wù)登記內(nèi)容、營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容不一致的督促其及時進(jìn)行變更；對在普查中發(fā)現(xiàn)的失蹤戶、逃跑戶按照總局《稅務(wù)登記管理辦法》和《關(guān)于完善稅務(wù)登記管理若干問題的通知》,做好注銷、非正常戶管理工作；對免稅戶進(jìn)一步核實實際經(jīng)營項目和經(jīng)營狀況，對未辦理稅務(wù)登記的督促其及時進(jìn)行登記，納入正常管理；對未達(dá)起征點(diǎn)和長期零申報的納稅人，通過成本、費(fèi)用、合理利潤分析，對其真實性進(jìn)行確認(rèn)。利用稅源普查的契機(jī)，我們及時對現(xiàn)有的戶籍管理信息進(jìn)行了補(bǔ)充、整理，確保戶籍管理信息的真實、有效和準(zhǔn)確。
　　3、運(yùn)用信息技術(shù)，搭建可視化戶籍管理平臺
　　我市充分運(yùn)用信息技術(shù)，積極探索開發(fā)了“可視化納稅人信息登記平臺”，將整街、整巷、整區(qū)納稅人信息全部錄入該系統(tǒng)，并按所處地理位置順序排列，直觀地了解納稅人的全部概況，以彌補(bǔ)征管系統(tǒng)信息資料的不足，實現(xiàn)了對納稅人全面戶籍管理。
　　（四）內(nèi)外結(jié)合 建立完備的戶籍監(jiān)控體系
　　1、對內(nèi)，實行三重監(jiān)督，三層考核
　　一方 ……（未完，全文共3700字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市地方稅務(wù)局加強(qiáng)戶籍管理的幾點(diǎn)做法》）