在部分重點省市煤礦安全生產(chǎn)工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、突出重點、狠抓落實，6省市煤礦安全生產(chǎn)工作取得顯著成效
二、認清形勢、明確任務，進一步堅定做好煤礦安全工作的信心
（一）安全生產(chǎn)還存在差距
（二）事故相對多發(fā)
（三）矛盾較為突出
三、強化措施、扎實工作，努力推進煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
（一）進一步強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任的到位
（二）組織開展好煤礦隱患排查治理專項行動
（三）繼續(xù)深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)
（四）著力推進煤礦安全基礎管理工作
（五）抓住重點地區(qū)、重點企業(yè)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察
（六）進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作
……

　　這次座談會,是在全國煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)不斷深化,煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動全面啟動的時候召開的。會議很及時，也很重要。河北、黑龍江、湖南、重慶、四川、貴州等6個重點省市及甘肅省的煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構負責同志在一起交流研討了煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察工作。這是去年定期開展部分重點省市煤礦安全生產(chǎn)工作座談以來召開的第三次會議，實踐證明，通過這個平臺加強交流、研究對策，將會有力促進煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　這次把部分重點省市煤礦安全生產(chǎn)工作座談會安排在蘭州召開，也是來學習甘肅省在安全生產(chǎn)工作上的好做法和成功經(jīng)驗。甘肅省近年來認真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、部門加強監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會廣泛參與的安全生產(chǎn)工作格局，不斷健全完善地方安全監(jiān)管法規(guī)體系，強化安全生產(chǎn)目標管理，加大重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和專項整治力度，大力推進安全生產(chǎn)基礎和安全質(zhì)量標準化建設，取得了明顯的成效。2006年與2001年比，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)由11376起減少到7828起，死亡總?cè)藬?shù)由2602人減少到2082人。特別是從本省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，因地制宜、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，走集約化和規(guī)�；拿禾堪l(fā)展之
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略856字，正式會員可完整閱讀）……　
與會同志建議盡快出臺《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的配套規(guī)章，我們組織起草的《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》，經(jīng)過上周在吉林長春征求意見后，正在進一步修改完善，近期將提交總局局長辦公會議審議，爭取盡快以總局部門規(guī)章的形式下發(fā)。另外總局政法司根據(jù)《條例》等相關法規(guī)起草的事故罰款規(guī)定，也正在征求有關單位和部門的意見。
　　三是關于新技術推廣應用問題。有的代表反映，目前煤炭產(chǎn)量監(jiān)控裝置、入井人員管理等系統(tǒng)尚未制定相關的標準，低濃度瓦斯的利用與現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定有抵觸，難以推廣應用；《煤礦安全規(guī)程》對發(fā)生過煤與瓦斯突出的礦井"戴帽"規(guī)定不嚴謹?shù)鹊取Ｐ枰獜娬{(diào)指出，凡是發(fā)生過煤與瓦斯突出的礦井，必須一律按照突出礦井管理；關于低濃度瓦斯利用、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的推廣，我們將積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、稅務總局等部門，加快相關標準的制訂進度；入井人員管理系統(tǒng)已有標準，去年10月1日已正式施行。
　　四是關于發(fā)揮各相關部門煤礦安全管理職能問題。幾年來，各級煤礦安全監(jiān)察機構、地方煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門超常規(guī)工作，為推進煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要的作用。國辦發(fā)〔2006〕49號文件進一步強調(diào)了相關部門的職責，我們將通過國務院安委會辦公室對涉及安全生產(chǎn)的煤炭行業(yè)管理職能的協(xié)調(diào)機制，推動相關部門職責的落實；地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，要認真履行各自的職責。涉及安全生產(chǎn)的部分煤炭行業(yè)管理職能已調(diào)整由國家煤礦安全監(jiān)察局承擔，我也希望各省市煤炭行業(yè)管理部門建立與相關司的工作聯(lián)系，共同做好工作。
　　對上述幾個問題，機關各司要在具體細化下半年煤礦安全工作思路以及繼續(xù)打好煤礦兩個攻堅戰(zhàn)、強化煤礦安全基礎管理和開展煤礦隱患排查治理專項行動中認真研究吸納，支持配合重點省市做好工作。另外，大家提出的研究煤炭技術政策、解決出資人與煤礦經(jīng)營管理脫節(jié)問題、建立煤礦從業(yè)人員的資格準入以及各監(jiān)察分局提出的改善監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境和工作條件等問題，我們將深入調(diào)研、積極反映，爭取得到解決。
　　在會議結(jié)束前，我也講幾點意見，供同志們參考。
　　一、突出重點、狠抓落實，6省市煤礦安全生產(chǎn)工作取得顯著成效
　　近年來各級地方黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等部門、駐各地煤礦安全監(jiān)察機構和廣大煤礦企業(yè)，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，強化安全基礎管理，通過大家的共同努力，在全國煤炭產(chǎn)量持續(xù)快速增長的情況下，煤礦安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。全國煤炭產(chǎn)量由2002年的13.8億噸增長到2006年的23.8億噸（國家統(tǒng)計局公布數(shù)字），煤礦死亡總?cè)藬?shù)由6995人下降到4746人，百萬噸死亡率由5.0下降到2.041。特別是2006年在全國原煤總產(chǎn)量比上年增長8%的情況下，實現(xiàn)了事故總量、重特大事故及百萬噸死亡率等幾項指標的明顯下降。其中6省市煤礦死亡人數(shù)由2002年的3345人下降到2006年的2399人，平均百萬噸死亡率由11.648下降到4.993，為全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了應有的貢獻。6省市在煤礦安全生產(chǎn)方面所取得的成績，是各省市黨委、政府高度重視，各部門和有關方面大力支持，煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構共同努力的結(jié)果。特別是與會的同志們，面對煤礦安全生產(chǎn)領域各種現(xiàn)實問題和相對比較困難的條件，盡心盡力，任勞任怨，為搞好煤礦安全生產(chǎn)傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局向在座諸位并通過你們，向地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機構的同志們，以及廣大煤礦企業(yè)的干部職工，致以衷心的感謝和親切的慰問！
　　從6省市煤礦安全生產(chǎn)工作情況看，我認為有五個特點：
　　一是把煤礦安全生產(chǎn)工作列入地方黨委和政府的重要議事日程。各省市黨委、政府主要負責同志站到煤礦安全生產(chǎn)工作的第一線，親自動員部署、對事關全局的重大問題親自協(xié)調(diào)；分管負責同志靠前指揮、狠抓落實。河北省郭庚茂省長上任第二天即主持召開專題會議研究全省安全生產(chǎn)工作；四川、湖南、重慶三省市政府有關領導先后到北京與安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局共同商談煤礦安全生產(chǎn)工作、具體商討解決煤礦整頓關閉、瓦斯治理等重大問題；黑龍江省政府分管領導，針對本省個別地區(qū)事故集中多發(fā)的問題，連續(xù)召開現(xiàn)場會，分析事故原因、吸收事故教訓、落實整改 ……（未完，全文共10108字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《在部分重點省市煤礦安全生產(chǎn)工作座談會上的講話》）