服務(wù)型政府建設(shè)中的問題研究

目錄/提綱：……
一、服務(wù)型政府建設(shè)理論準(zhǔn)備不足
二、服務(wù)型政府建設(shè)流于形式，缺乏_創(chuàng)新
三、沒有完善的機(jī)制和法律制度支持服務(wù)型政府建設(shè)
四、把服務(wù)型政府當(dāng)作電子政務(wù)建設(shè)
五、沒有明確的服務(wù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范政府服務(wù)
六、公務(wù)員素質(zhì)不能適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求
七、服務(wù)型政府建設(shè)呈現(xiàn)政府熱、公民冷
……

　　【摘要】服務(wù)型政府概念正式提出至今已事隔兩年之久，縱觀學(xué)術(shù)界關(guān)于服務(wù)型政府的研究和地方政府的服務(wù)型政府建設(shè)，無論是在理論研究還是在具體措施方面均取得了一定成果，為進(jìn)一步完善服務(wù)型政府積累下寶貴的經(jīng)驗(yàn)。研究西方服務(wù)型政府理論，再結(jié)合我國(guó)目前服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中仍存在許多不足之處，如服務(wù)型政府建設(shè)理論準(zhǔn)備不足、服務(wù)型政府建設(shè)流于形式、缺乏完善的機(jī)制和法律制度、沒有明確的服務(wù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等諸如此類的問題依然存在并將阻礙我國(guó)服務(wù)型政府的進(jìn)一步完善。
　　【關(guān)鍵字】服務(wù)型政府 問題
　　issues on the construction of service governments
　　：the concept of service government has been officially proposed for two years, to some e*tent, the academic research on service government and local gover
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略725字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
ice government construction.
　　:siservice governments issues
　　建設(shè)服務(wù)型政府的理論起源應(yīng)該是西方國(guó)家在政府再造中提出的建立顧客想到的公共服務(wù)的公共部門的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu)，而是為社會(huì)公眾服務(wù)的管理組織。社會(huì)公眾是提供政府稅收的納稅人，以及把享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”、“客戶”，政府的工作應(yīng)當(dāng)以顧客的為導(dǎo)向，為顧客服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需求的回應(yīng)力。加入wto前后，全國(guó)掀起了以清理和減少行政審批為重點(diǎn)的政府改革熱潮。特別是在2004年2月21日，_總理在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上正式提出“服務(wù)型政府”的概念后，許多地方政府明確了指導(dǎo)思想，制定了服務(wù)型政府建設(shè)的具體目標(biāo)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，在服務(wù)型政府建設(shè)方面也取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但就目前我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的情況看，仍然存在一些問題。
　　一、服務(wù)型政府建設(shè)理論準(zhǔn)備不足
　　隨著政府權(quán)力的收縮和公民主權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，公民和企業(yè)要求政府提供相應(yīng)服務(wù)的呼聲越來越高，社會(huì)要求政府從經(jīng)濟(jì)建社型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，扮演好公共服務(wù)部門的角色。在服務(wù)型政府建設(shè)的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者大都從服務(wù)型政府的界定入手，側(cè)重于從內(nèi)涵、特征等方面加以研究，談如何建設(shè)服務(wù)型政府。有人認(rèn)為，服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，它把為社會(huì)、為公眾服務(wù)作為政府存在、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨。還有人認(rèn)為服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。這只是中觀層面的描述，關(guān)于微觀層面，服務(wù)型政府的服務(wù)范圍、服務(wù)型政府配套制度建設(shè)、政府公務(wù)員思想建設(shè)等；宏觀層面，服務(wù)型政府建設(shè)的理論基礎(chǔ)、行政倫理在實(shí)踐中的運(yùn)用等方面研究較少。對(duì)于什么是服務(wù)型政府，其基本特點(diǎn)和內(nèi)容有哪些，建設(shè)服務(wù)型政府的基本任務(wù)有哪些，以及服務(wù)型政府與傳統(tǒng)政府的區(qū)別等等，在學(xué)術(shù)界尚屬在討論的、并且認(rèn)識(shí)分歧比較大的問題。理論認(rèn)識(shí)的分歧造成服務(wù)型政府建設(shè)缺乏明確的理論指導(dǎo)，因此在建設(shè)服務(wù)型政府時(shí)有簡(jiǎn)單化的傾向，也有把什么都往服務(wù)型政府上靠的傾向。一套系統(tǒng)的理論應(yīng)用于實(shí)踐后，效果如何，出現(xiàn)了什么問題，如何改進(jìn)這類專門從某個(gè)案例出發(fā)去探討服務(wù)型政府建設(shè)情況的研究很少，這必然導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)施過程中難以操作，以至于服務(wù)型政府建設(shè)成了名副其實(shí)的“規(guī)范操作”。各地政府應(yīng)該在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上加強(qiáng)理論研究和總結(jié)，爭(zhēng)取在理論和實(shí)踐方面都能夠不斷深化，真正實(shí)現(xiàn)理論指導(dǎo)實(shí)踐前進(jìn)、實(shí)踐又推動(dòng)理論發(fā)展的良性循環(huán)。
　　二、服務(wù)型政府建設(shè)流于形式，缺乏_創(chuàng)新
　　縱觀服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀，不少地方把“政務(wù)超市”、“行政服務(wù)中心”管理形式的創(chuàng)新和政務(wù)流程的再造作為政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)”的一個(gè)有效載體。這些措施在簡(jiǎn)化辦事程序、提供便民服務(wù)方面著力比較多，效果也比較好，而在_創(chuàng)新、觀念更新和制度供給方面則有許多闕如。“政務(wù)超市”、“行政服務(wù)中心”辦理的業(yè)務(wù)更多是局限在基層，局限在與群眾相關(guān)的具體事務(wù)操作上，群眾來辦事，前臺(tái)工作人員更多的只能提供常規(guī)性咨詢服務(wù)，無法決策，致使群眾來到政務(wù)大廳依然辦不成事，僅僅是形式到位，實(shí)質(zhì)卻沒什么變化。服務(wù)型政府的核心應(yīng)該是以公民為焦點(diǎn)的，建立政府依公民的意志而行動(dòng)，公民向政府問責(zé)的制度。政府的行動(dòng)路徑應(yīng)該是由外而內(nèi)的。即公民的期望決定政府政策設(shè)計(jì)的藍(lán)圖，公民的需求決定政府公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給內(nèi)涵，公民的滿意度決定政府政策執(zhí)行的成效，公民的評(píng)價(jià)決定政府政策變遷的方向的新型政府。只有著力于這些方面的制度建設(shè)，才抓住了服務(wù)型政府建設(shè)的根本。
　　三、沒有完善的機(jī)制和 ……（未完，全文共5799字，當(dāng)前僅顯示2036字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《服務(wù)型政府建設(shè)中的問題研究》）