地稅稽查局執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室紀實

目錄/提綱：……
一、執(zhí)行科簡介
二、創(chuàng)建背景
三、創(chuàng)建之路
（一）以共同愿景感召團隊
（二）學(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵
（三）心智模式的變革
（四）引導(dǎo)反思共享，不斷提高組織學(xué)習(xí)力
四、創(chuàng)建成效
（一）團隊精神有新詮釋
（二）行政執(zhí)法有新招數(shù)
（三）執(zhí)行領(lǐng)域有新拓展
（四）老大難案有新破解
（五）納稅服務(wù)有新內(nèi)涵
（六）隊伍素質(zhì)有新提高
……

　　擎起學(xué)習(xí)創(chuàng)新雙槳，執(zhí)行之舟破浪先行
　　----地稅稽查局執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室紀實
　　一、執(zhí)行科簡介
　　廣州市地方稅務(wù)局第一稽查局主要負責查處市區(qū)范圍內(nèi)涉外地方稅收違法案件，肩負著凈化轄區(qū)內(nèi)稅收環(huán)境的重任。執(zhí)行科在四大環(huán)節(jié)“選案-查案-審理-執(zhí)行”中，把守最后一關(guān)，負責查補稅款執(zhí)行入庫工作。
　　執(zhí)行科于1999年7月成立，現(xiàn)有人數(shù)8人，從成立至2005年，共執(zhí)結(jié)案件2226件，組織入庫稅、費、金8.9億元，平均每個工作日為國家入庫稅款約52萬元；2005年更創(chuàng)下該局執(zhí)行入庫和清理欠稅的歷史新高，年入庫1.7億元。在稅收執(zhí)行工作中，執(zhí)行科創(chuàng)造了多項全市、全省乃至全國“第一”：“全市首次成功阻止欠稅企業(yè)法定代表人出境”、“全省首次成功實施稅收優(yōu)先權(quán)”，此兩項措施被評入市地稅稽查系列“一五”期間十件大事，是唯一入選的基層單位�！叭珖谝焕ㄟ^阻止出境措施成功追繳欠稅人全部稅款以及滯納金”、“全市最大宗涉及稅收優(yōu)先權(quán)的欠稅案成功執(zhí)行”、“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”、“全市首次查封欠稅人房產(chǎn)”、“全市首次異地查封房產(chǎn)”、“全市首次成功異地拍賣納稅擔保人財產(chǎn)抵稅”、“全市首次成功實現(xiàn)房產(chǎn)輪候查封”等等。值得一提的是在執(zhí)行“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”中，被執(zhí)行人涉案金額過億元，由于被執(zhí)行人處心積累逃
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，這為執(zhí)行科創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科室”活動搭建了一個平臺。
　　三、創(chuàng)建之路
　　執(zhí)行科的肖向東科長是一位從事稅收工作二十多年的資深科長。在工作中，他以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，處處起到模范帶頭作用；在生活中，他關(guān)心和愛護科室同事，根據(jù)各人的專長安排工作，充分調(diào)動大家的工作積極性，在科室形成了和諧、進取的良好氛圍。2002年7月，他因腦垂體瘤住院做手術(shù)治療，手術(shù)后醫(yī)生要求他休養(yǎng)半年，但他牽掛科里的工作，只休了1個月就回單位上班。在他和另外兩位副科長的帶領(lǐng)下，執(zhí)行科開展獨具特色的創(chuàng)建活動。通過結(jié)合以往在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實踐中取得的效果，組織成員學(xué)習(xí)“五項修煉”，領(lǐng)會學(xué)習(xí)型組織管理理念的精髓，使科室成員深刻體會到學(xué)習(xí)型組織的優(yōu)越性，從對創(chuàng)建活動的陌生困惑到主動認同和積極參與。
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　　執(zhí)行科的工作目標是年執(zhí)行入庫率大于(實際入庫數(shù)/稽查查補數(shù)*100%)85%；執(zhí)行結(jié)案率（結(jié)案戶數(shù)/接案戶數(shù)*100%）大于85%。為確保完成這兩項工作目標, 結(jié)合本局“團結(jié)、和諧、敬業(yè)、奮進，建設(shè)廉潔、高效的稅務(wù)稽查局” 的共同愿景進行愿景教育，引導(dǎo)成員進行系統(tǒng)思考個人價值實現(xiàn)的方向，明確個人愿景，提煉出“依法執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技高藝精、團結(jié)互助、爭創(chuàng)一流”的科室愿景。在整個創(chuàng)建活動過程中，執(zhí)行科堅持結(jié)合個人愿景和科室愿景，將個人與組織需求實現(xiàn)有機統(tǒng)一，把實現(xiàn)共同愿景的追求始終貫穿在整個工作和學(xué)習(xí)中，實現(xiàn)共同愿景不僅是一個追求目標，也成為了一個貫穿在工作中的指導(dǎo)理念，成為組織成員追求卓越的動力源泉。
　�。ǘ⿲W(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵
　　團隊學(xué)習(xí)是一種形成共享、產(chǎn)生新知、化共識為行動的學(xué)習(xí)，其比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)優(yōu)勝之處就在于能實現(xiàn)團隊智慧大于個人智慧之和。執(zhí)行科堅持從實際出發(fā)，注重實效，充分發(fā)揮團隊學(xué)習(xí)易于組織、針對性強的特點，形式不拘一格，因事制宜，做到“時時是學(xué)習(xí)之機，處處是學(xué)習(xí)之所”，打造富有特色的學(xué)習(xí)型團隊。
　　1．內(nèi)容實效化
　　團隊學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須抓住大家的需要、貼近工作的實際，才能受到大家歡迎，收到好的效果。執(zhí)行科按照本局“干什么，學(xué)什么，缺什么，補什么”的開展培訓(xùn)教育的原則，開展緊貼工作需要的學(xué)習(xí)，如稅收業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、財務(wù)會計培訓(xùn)、審計知識培訓(xùn)、電算化培訓(xùn)等，特別注重對新《征管法》及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，其中有三位同志利用業(yè)余時間參加了法律本科專業(yè)的學(xué)習(xí)。
　　2．形式多樣化
　　學(xué)習(xí)規(guī)模有大有小，既有參加全局公共學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，又有執(zhí)行小組成員間的溝通討論；既有“請進來”市局領(lǐng)導(dǎo)講解新征管法學(xué)習(xí)，又有“走出去”的到深圳、珠海等兄弟單位調(diào)研學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)時間有長有短，既有全局脫產(chǎn)3天學(xué)習(xí)涉外稅務(wù)審計規(guī)程，也有一天或半天的日常培訓(xùn)，更有臨時、現(xiàn)場的學(xué)習(xí)解決問題。局里對此非常支持，聯(lián)系場地,保證學(xué)習(xí)所需經(jīng)費。如被該局依法強制拍賣部分房產(chǎn)抵稅的某商場的38名業(yè)主到市局上訪，這是廣州地稅系統(tǒng)遇到的首例集體上訪。接到市局通知后，在完全不了解業(yè)主上訪原因、具體細節(jié)的情況下，該局馬上由主管局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行科同志組成應(yīng)急小組，利用趕往市局的短短十多分鐘，在車上解剖案情，研究各種可能情況，商定對策，進行了一次特殊、快速的深度匯談。由于對案情吃得透，尺度把得準，現(xiàn)場處變不驚、沉著應(yīng)對，贏得了業(yè)主們?nèi)螣崃业恼坡暎皶r化解了矛盾，妥善處理了這起突發(fā)事件，樹立和維護了廣州地稅和第一稽查局的良好社會形象。
　　3．學(xué)習(xí)經(jīng)�；�
　　將每周的例會形式改成不少于3個小時“匯談式會議”，改變了以往開會“領(lǐng)導(dǎo)講話，下面聽話”的“溫和”場面，努力實現(xiàn)了“組織咨詢化”。會上領(lǐng)導(dǎo)與與會者平等交流，全體與會人員發(fā)表自己的看法。對復(fù)雜的案情采取集體匯談方式，然后對存在的問題進行梳理分析，共同尋找解決的方向。對有特點和啟發(fā)性的案例，由案件主辦人員采取“內(nèi)部講壇”的形式剖析案例，通過交流分享學(xué)習(xí)成果，凝聚個體智慧，形成團隊新知，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。
　　4．學(xué)習(xí)的激勵制度
　　學(xué)習(xí)型組織需要建立并完善倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的激勵機制，以最大限度地激發(fā)個人和團隊的潛能，形成推動單位發(fā)展的強大動力。局里為鼓勵大家學(xué)習(xí)，對于通過進一步學(xué)習(xí)取得更高學(xué)歷和專業(yè)資格職稱的同志給予一定的獎勵。
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　　心智模式是指人們的思想方法、思維習(xí)慣、思維風格和心理素質(zhì)的反映，心智模式不僅決定我們?nèi)绾握J知周圍的世界，并影響我們?nèi)绾尾扇⌒袆�，不實行心智模式的徹底變革，改善消極的心智模式，任何新的管理觀念或方法都會踢到這塊“隱藏在暗處的頑石”而受挫。執(zhí)行科在創(chuàng)建活動中通過愿景教育和學(xué)習(xí)團隊建設(shè)，不斷引導(dǎo)學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考，積極尋找消極心智模式并力爭克服改善。
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