對開展河道采砂水行政執(zhí)法的探討

　　對開展河道采砂水行政執(zhí)法的探討
　　近年來，隨著我國建筑市場不斷活躍，砂石需求量不斷增大。位于湘粵贛三省交界的湘南山區(qū)縣汝城，隨著通鄉(xiāng)通村公路、國道106線公路改造工程以及高速公路等重點工程的開工或即將開工建設，境內的建筑用砂需求量越來越大，由此帶動了河砂采挖業(yè)的迅猛發(fā)展，河道采砂便逐漸成為當地群眾迅速發(fā)家致富的“捷徑”。河砂是保持河床穩(wěn)定和水流動態(tài)平衡必不可少的鋪蓋層和保護層，特別是近堤采
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　　《防洪法》《河道管理條例》賦予水行政主管機關河道采砂管理職能。而水法規(guī)定“國家實行采砂許可制度”，并授權國務院制定河道采砂許可制度實施辦法。但目前國務院《河道采砂許可制度實施辦法》尚未出臺。 而“礦產資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。根據《礦產資源法實施細則》所符《礦產資源分類細目》的規(guī)定，河砂屬于非金屬礦產中的建筑用砂或者水泥配料用砂。依據上述法規(guī)，河道采砂業(yè)主應分別辦理河道采砂許可證和采礦許可證兩證，并繳納采砂管理費、礦產資源補償費兩種費用。
　　近年來，水利、國土資源等主管部門加大了河道非法采砂的打擊力度，取得了明顯的效果。但行政執(zhí)法也具有明顯的局限性，即對河道非法采砂行為的打擊力度明顯不夠。對一般違反河道采砂管理法規(guī)的處罰只能根據《河道管理條例》，給予警告、罰款、沒收非法所得等三種行政處罰。
　　鑒于河道采砂目前這種多重管理的實際，為維護河道防洪安全，要堅持政府統(tǒng)一領導和部門分工協(xié)作相結合，專項整治和日常監(jiān)管相結合，依法查處和教育引導相結合，始終保持對非法違法違規(guī)采砂的高壓嚴打態(tài)勢，努力建立長效管理機制，使河道采砂始終處于可控狀態(tài)，確保防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全�？h級水行政主管機關一要通過多種形式向社會廣泛宣傳河道采砂管理的有關法律、法規(guī)，讓廣大人民群眾了解非法違法違規(guī)采砂的危害性；二要盡快編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，規(guī)定禁采期，確保采砂不影響河勢穩(wěn)定，不惡化通航條件。與此同時，要主動牽頭，加強與國土資源部門溝通，并聯合交通、安監(jiān)、公安等部門以及當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行綜 ……（未完，全文共1418字，當前僅顯示901字，請閱讀下面提示信息。收藏《對開展河道采砂水行政執(zhí)法的探討》）