對建立城市治安綜合治理新機制的思考

　　對建立城市治安綜合治理新機制的思考
　　現(xiàn)代城市發(fā)展的客觀實際和多年城市管理的實踐，充分說明如果不對城市管理資源進行合理配置及優(yōu)化整合，單純依靠哪一級組織和職能部門，已無法滿足現(xiàn)代城市管理多樣化的需求，更難以保證城市居民對社會治安綜合治理的需求。必須適應(yīng)形勢變化，動員全社會各方面的力量，投入到以建立城市社會治安“打、防、控”體系建設(shè)為重點的綜合治理工作中來，全面提高城市的綜合管理水平。
　　1、依托社區(qū)平臺，創(chuàng)新管理_。社區(qū)是現(xiàn)代城市屬地管理的重要載體，是城市大系統(tǒng)中的基本組織形式。在管理區(qū)域上科學(xué)地劃定社區(qū)范圍，本著便于管理的原則，按照城市新建骨干道路網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域劃定社區(qū)管理范圍。如西航辦轄區(qū)內(nèi)，就可以將北抵普定至安順公路，東抵北郊路，南抵西航大道，西至西王山、婁家坡水庫區(qū)間約5平方公里的地域
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其編入居民小組，在村黨支部、村委會協(xié)助下進行管理。
　　2、建立一支強有力的治安聯(lián)防值勤隊伍。城市社會治安防控體系的建設(shè)關(guān)鍵是要建立起一支經(jīng)常性的反應(yīng)靈敏的治安聯(lián)防值勤人隊伍，開展經(jīng)常性巡邏查訪，控制街面治安和居民住地安全。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，應(yīng)建立四個層次的聯(lián)防值勤隊伍。一是以區(qū)公安分局機關(guān)直屬大隊干警為骨干力量，抽調(diào)區(qū)直機關(guān)和大型企業(yè)基干民兵，編組為區(qū)級治安聯(lián)防大隊，負責主要街區(qū)、重點部位的巡查。二是以辦事處綜治辦、武裝部、計生站股干部為主體，編組少量派出所干警，組成街道辦事處一級治安聯(lián)防值勤隊，負責轄區(qū)內(nèi)治安巡邏和對流動人員、房屋出租的查訪。加強對各社區(qū)結(jié)合部及案件多發(fā)部位的巡查。三是以社區(qū)包片民警、辦事處包村包居計生干部、工商局、城管大隊包路段工作人員，編組為社區(qū)治安聯(lián)勤隊，以社區(qū)公安值班室為陣地，加強對本社區(qū)治安重點時段、地段的巡邏查訪。四是充分發(fā)揮各街區(qū)企事業(yè)單位集貿(mào)市場的保衛(wèi)部門，物業(yè)管理公司的保安部門、商店住宅小區(qū)門衛(wèi)、村民委靈會聯(lián)防隊的作用，組建街區(qū)聯(lián)防值勤隊。實行分路段編組、定區(qū)位巡查，在重點部位設(shè)置治安值勤點、報警點，定責任承包各區(qū)段的牽頭單位和主體單位一律實行掛牌管理責任承包。以上四級聯(lián)防值勤隊伍在區(qū)綜治機構(gòu)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和辦事處綜治辦的具體安排下，加強信息溝通，科學(xué)劃定巡查段、區(qū)域和時間明確職責任務(wù)，不漏路段，不留死角。
　　3、加強綜治查訪、實行準租準住、落實綜治承包責任制。針對城市治安管理中人戶分離、底數(shù)不清、信息不暢、責任不明的實際，社區(qū)綜治聯(lián)防值勤隊伍要加大入戶查訪的力度。做到持證上崗，聯(lián)合人、戶，日常管理由社區(qū)組織牽頭，業(yè)務(wù)管理實行部門牽頭負責，堅持常規(guī)入戶與重點入戶查訪制度。一次入戶落實治安、準租準住、計劃生育、物業(yè)管理、家政服務(wù)等多項業(yè)務(wù)，保證社區(qū)綜治工作、計劃生育等項主要管理工作有人抓、隨時管、月月清、戶戶明。同時結(jié)合現(xiàn)代化辦公手段，轄區(qū)內(nèi)每一個街區(qū)、路段、居民點、單位、樓群院落、每家每戶的基本情況，在圖表上微機上顯示出來，結(jié)合入戶查訪的結(jié)果，進行戶況顯示，動態(tài)管理。達到轄區(qū)人口清、管理對象清、每個家庭人口清的目的，徹底掌握城區(qū)各類人員狀況，使城區(qū)治安管理基本實現(xiàn)不漏一村一居一戶一人。做到底清、圖明、數(shù)實。要嚴格推行“準租準住”制度，從源頭上堵塞社會治安和計劃生育隱患。出租戶是城市社會治安綜合治理的難點和重點，只有管住出租人，管住房主，才可能管住租房人，管住流動人員，才能解決流動人口、異地居住人員的漏登、漏統(tǒng)、漏管問題。從2004年開始，在開發(fā)區(qū)西航辦轄區(qū)內(nèi)全面推行《準租許可證》和《準住許可證》制度，合理收取費用，加大違規(guī)處罰。在戶況顯示圖表中，重點標識。并做到重點防范、定期查訪、重點稽查，實現(xiàn)社會治安綜合治理工作的防線前移，超前控制。為了最大限度地發(fā)揮社區(qū)管理資源優(yōu)勢，形成合力，要對社區(qū)干部工作人員、管段民警、計生包片干部、物業(yè)公司負責人、居民小組長、樓長、院落長、村民小組長進行合理 ……（未完，全文共3155字，當前僅顯示1594字，請閱讀下面提示信息。收藏《對建立城市治安綜合治理新機制的思考》）