當(dāng)前交通規(guī)費(fèi)征稽工作中存在的若干問(wèn)題

目錄/提綱：……
一、管理_方面存在的問(wèn)題
二、裝備落后，手段不硬
三、征稽人員思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟練，素質(zhì)有待提高
一是受稅費(fèi)改革的影響
四、管理不嚴(yán)格，公安、農(nóng)機(jī)、交通、工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)不力
二是臺(tái)帳不清，不準(zhǔn)確
三是報(bào)停車輛管理漏洞多，一車多牌照、假牌照現(xiàn)象屢禁不止
四是正面宣傳力度不夠，打擊手段不硬
五、征收環(huán)境差
……

　　當(dāng)前交通規(guī)費(fèi)征稽工作中存在的若干問(wèn)題
　　公路交通規(guī)費(fèi)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)的重要資金來(lái)源，做好交通規(guī)費(fèi)征收工作，對(duì)一個(gè)國(guó)家的交通事業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的促進(jìn)作用。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革的深入進(jìn)行，過(guò)去的一些交通規(guī)費(fèi)征稽_越來(lái)越顯示出其自身的缺陷和對(duì)時(shí)代要求的不適應(yīng)。建立一種適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新機(jī)制已勢(shì)在必行。作者通過(guò)近兩年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前交通規(guī)費(fèi)征稽工作中存在著若干阻礙和制約規(guī)費(fèi)征收的因素，具體表現(xiàn)在：
　　一、管理_方面存在的問(wèn)題
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在立法方面做了大量工作，相繼出臺(tái)了一批交通行政法律、法規(guī)和規(guī)章制度，為交通的改革和發(fā)展提供了法律保障。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同部門在不同時(shí)期制定的法規(guī)，一部分已不適應(yīng)社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的行政管理_與執(zhí)法相應(yīng)地暴露出一些不足：有些立法明顯滯后；行業(yè)法規(guī)體系不健全；有些法律、法規(guī)賦予的監(jiān)管手段不完善，造成執(zhí)法不力；有些行政執(zhí)法職責(zé)不清，分工不細(xì)，缺乏有效的配合與協(xié)作；有些管理_不順，不能真正做到行業(yè)管理與市場(chǎng)監(jiān)督相分離，具體表現(xiàn)在：
　　1、政出多門，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略770字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
行車照標(biāo)注的裝載質(zhì)量為依據(jù)的征收規(guī)費(fèi)漏洞甚多，盡管交通部門先后印發(fā)了公路汽車征費(fèi)計(jì)量手冊(cè)《一、二、三冊(cè)》，但由于上述原因，靠少報(bào)噸位逃費(fèi)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。加上各部門和車輛生產(chǎn)單位分歧較大，有的車輛人為地改為農(nóng)用車，有的汽車掛農(nóng)用牌照，交2噸的養(yǎng)路費(fèi)，實(shí)際上裝載20余噸，有的5噸位的載重汽車，往往要運(yùn)30—40噸貨物，不但逃掉了國(guó)家的交通規(guī)費(fèi)，還常常帶來(lái)交通隱患，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。再加上交通系統(tǒng)內(nèi)部管理不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)，某些地區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格按照統(tǒng)一的《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量手冊(cè)》標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)征交通規(guī)費(fèi)，同一種車型在不同省份和地區(qū)計(jì)征噸位都不一樣。
　　二、裝備落后，手段不硬
　　多年來(lái)，公路建設(shè)如火如荼，日新月異，車輛數(shù)量成倍增長(zhǎng)，而交通規(guī)費(fèi)的裝備卻陳舊落后，電腦和車輛配備早已過(guò)時(shí)，尤其是縣一級(jí)的交通規(guī)費(fèi)征收裝備十分簡(jiǎn)陋，有的微機(jī)配置早已落后，源頭管理跟不上，征收手段主要靠上路稽查，個(gè)別縣交通稽查隊(duì)沒(méi)有配備專業(yè)車輛，有些配的也是落后的北京吉普車，車輛嚴(yán)重老化，不但起不到稽查作用，還由于經(jīng)費(fèi)緊張，甚至連油錢和修理費(fèi)都保證不了。在實(shí)際操作中，征稽部門迫切需要現(xiàn)代化的內(nèi)勤管理、源頭管理、全國(guó)全省聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)的交通設(shè)備。
　　三、征稽人員思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟練，素質(zhì)有待提高
　　筆者曾經(jīng)對(duì)征稽人員進(jìn)行過(guò)詳細(xì)調(diào)查，真正的大中專畢業(yè)生占不到20%，縣（市）一級(jí)單位本科生基本沒(méi)有，60%的工作人員為交通系統(tǒng)的子弟兵，這些人一是基礎(chǔ)條件差，“先天不足”；二是受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，多數(shù)靠自生自長(zhǎng)，新的制度和標(biāo)準(zhǔn)他們不能認(rèn)真地去理解，往往靠經(jīng)驗(yàn)辦事。這支隊(duì)伍情況十分復(fù)雜，不管從思想上、業(yè)務(wù)上都存在著與現(xiàn)實(shí)工作要求不相適應(yīng)的地方：
　　一是受稅費(fèi)改革的影響。稅費(fèi)改革已喊了多年，尤其是燃油稅和車輛附加費(fèi)改革，國(guó)家只原則上講，沒(méi)有明確要求和規(guī)定，人員去留沒(méi)有著落，業(yè)務(wù)沒(méi)有移交，在這種特殊情況下，人心不穩(wěn)，上級(jí)主管部門及地方政府對(duì)他們很少再去投資基礎(chǔ)設(shè)施。就車輛購(gòu)置附加費(fèi)代征部門來(lái)講，交通部門已準(zhǔn)備了四年，稅務(wù)部門沒(méi)有明確態(tài)度，人員、財(cái)務(wù)早已凍結(jié)，工作難度很大，車輛越來(lái)越多了，業(yè)務(wù)越來(lái)越重了，工作越來(lái)越難了，但人卻越來(lái)越少了，有的調(diào)動(dòng)自找門路，有的分流，有的退休，加上自然減員，現(xiàn)有人員的工作量很大，經(jīng)常加班加點(diǎn)，擠占節(jié)假日時(shí)間。
　　二是交通系統(tǒng)的子女多，文化低，業(yè)務(wù)不熟練，加上長(zhǎng)期不流動(dòng)，不交流，人心不穩(wěn)，責(zé)任心不強(qiáng)，有的征收人員從參加工作開(kāi)始就在這個(gè)崗位上，一干幾十年，又得不到提拔重用，萬(wàn)般無(wú)奈只有求享受，圖舒服，他們中有些人與車主勾結(jié)，搞交易，形成了人情車、成了黑車的保護(hù)傘，使其他車主心理不平衡，造成逃漏費(fèi)、抗費(fèi)。有些工作人員不注重自身學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)的提高，對(duì)《公路法》及有關(guān)規(guī)定一知半解，理解不透，胡亂執(zhí)法，人民群眾意見(jiàn)很大，更有甚者說(shuō)有些稽查隊(duì)員不是上路稽查，而是土匪打劫，個(gè)別征收隊(duì)員為了自身好處，私自放車，充當(dāng)車主與交通部門的二道販子。
　　四、管理不嚴(yán)格，公安、農(nóng)機(jī)、交通、工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)不力
　　公路養(yǎng)路費(fèi)是依“以路養(yǎng)路，�？顚Ｓ谩钡脑瓌t向有關(guān)單位和個(gè)人征收的用于公路養(yǎng)護(hù)、維修、改造、改善和管理的專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，是公路規(guī)費(fèi)中的主要費(fèi)種。改革開(kāi)放以來(lái)，養(yǎng)路費(fèi)的征稽工作雖然取得了很大的成績(jī)，但由于客觀和人為原因以及社會(huì)環(huán)境等諸多方面的因素影響，仍存在著一些問(wèn)題。
　　1、前幾年宣傳費(fèi)稅改革的力度較大，既影響了征稽人員的工作力度，又影響了有車單位和個(gè)人按時(shí)、按規(guī)定交費(fèi)的積極性。征稽人員認(rèn)為，就要改稅了，多一事不如少一事，不愿得罪人。有關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)為，在費(fèi)改稅前夕能少繳一點(diǎn)是一點(diǎn)，能逃一天是一天，能躲一陣是一陣，同時(shí)由于不同地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，執(zhí)行計(jì)量噸位標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一部分車主到交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的異地掛牌。有些車主為謀取更多的利益，往往是數(shù)倍超載，甚至私自改裝，增高增寬輪胎，增大車廂容積。
　　2、管理不嚴(yán)格：一是公安、農(nóng)機(jī)、交通、工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)不力，他們有的從治安角度考慮，有的從稅收方面考慮，有的從合法經(jīng) ……（未完，全文共4280字，當(dāng)前僅顯示2162字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前交通規(guī)費(fèi)征稽工作中存在的若干問(wèn)題》）