我縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核工作的特點(diǎn)與思考

目錄/提綱：……
一、我縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核工作的特點(diǎn)
（一）組織體系健全，考評(píng)主體明確
（二）立足縣情實(shí)際，合理設(shè)置指標(biāo)
（三）創(chuàng)新考評(píng)方法，規(guī)范考評(píng)程序
（四）注重結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核功能
二、目前考評(píng)工作存在的主要問題
（一）考核指標(biāo)設(shè)置不夠準(zhǔn)確
七是還不同程度的存在重視短期考核指標(biāo)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)和任期考核指標(biāo)
（二）考核評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)
一是定性考核與定量考核結(jié)合不夠
二是日�？己伺c集中考核結(jié)合不夠
三是靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核結(jié)合不夠
四是數(shù)據(jù)的采集與核定的樣本還不夠細(xì)致
（三）考核的工作機(jī)制不夠健全
三、完善健全考核考評(píng)機(jī)制應(yīng)著重解決的幾個(gè)問題
（一）科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)
一是注重全面
二是凸現(xiàn)個(gè)性
三是剛性量化
四是要長(zhǎng)短結(jié)合
一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好與上級(jí)考核辦法的對(duì)接工作
二是考核與評(píng)價(jià)相結(jié)合
三是要平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合
四是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合
五是目標(biāo)責(zé)任考核與干部使用結(jié)合
（三）整合考核評(píng)價(jià)資源
（四）建立考核評(píng)價(jià)監(jiān)督約束機(jī)制
（五）提高考核主體素質(zhì)
……

　　我縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核工作的特點(diǎn)與思考
　　目標(biāo)責(zé)任考核是以目標(biāo)為核心，以責(zé)任為基礎(chǔ)，以考核為動(dòng)力，通過(guò)綜合檢查各類目標(biāo)任務(wù)完成情況衡量整體工作績(jī)效的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于突出發(fā)展主題，著力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)各類目標(biāo)任務(wù)順利完成有著十分重要的作用。筆者參與考評(píng)工作多年，對(duì)考評(píng)工作感受頗深，現(xiàn)就如何進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，以更好地發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，談幾點(diǎn)思考。
　　一、我縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核工作的特點(diǎn)。
　　近年來(lái)。我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了全縣各級(jí)各部門干實(shí)事、抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率顯著提高，經(jīng)數(shù)年廣泛深入的探索與實(shí)踐，形成了以考核考評(píng)推進(jìn)工作的良好運(yùn)行機(jī)制，為進(jìn)一步健全考核考評(píng)機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要特點(diǎn)有：
　　（一）組織體系健全，考評(píng)主體明確。在考評(píng)組織機(jī)制的建設(shè)上，逐步由單一的“機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制辦公室”變?yōu)椤翱荚u(píng)委員會(huì)”下設(shè)辦公室，今年又在“目標(biāo)責(zé)任考核委員會(huì)”的基礎(chǔ)上，成立了縣年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、辦公室主任由縣委副書記兼任。整個(gè)考評(píng)工作在縣考
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縣委文件形式下發(fā)；二是各相關(guān)部門依據(jù)總的考核指標(biāo)為準(zhǔn)，分別制定詳細(xì)規(guī)范的各項(xiàng)考評(píng)細(xì)則，由縣考評(píng)辦審定后，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，行文下發(fā)執(zhí)行；三是平時(shí)考核由各牽頭部門組織，各業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施，半年及年終考核，由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)總體檢查、考評(píng)，年終匯總以4：6折算計(jì)入總分；四是在匯總的基礎(chǔ)上，由縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組拿出具體意見，在縣委常委會(huì)上討論審定；五是規(guī)范了考核程序，對(duì)綜合考評(píng)的準(zhǔn)備、組織實(shí)施、結(jié)果評(píng)定和反饋等程序上作出了明確的規(guī)定，形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，保證了綜合考評(píng)質(zhì)量和水平不斷提高。
　�。ㄋ模┳⒅亟Y(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核功能。自2003年以來(lái)，縣委每年拿出100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)獲得年度綜合考評(píng)前三名、單項(xiàng)考評(píng)前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)考評(píng)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以處罰。與此同時(shí)，堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)的原則，以考核結(jié)果作為干部提拔任用的主要依據(jù)，極大地激發(fā)了干部求真務(wù)實(shí)的工作熱情，在干部隊(duì)伍中形成了良好的導(dǎo)向作用。通過(guò)結(jié)果的有效運(yùn)用，使干部有了責(zé)任、壓力和危機(jī)感，工作積極性明顯增強(qiáng)，給那些工作中無(wú)所用心“不求有功，但求無(wú)過(guò)”、碌碌無(wú)為當(dāng)“太平官”干部敲響了警鐘，為那些想干事、能干事、干成事的干部提供了施展本領(lǐng)的空間，推動(dòng)了干部能上能下。
　　二、目前考評(píng)工作存在的主要問題
　�。ㄒ唬┛己酥笜�(biāo)設(shè)置不夠準(zhǔn)確。綜合連續(xù)五年的指標(biāo)分析：一是不同程度的存在過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)，忽視社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)；二是指標(biāo)設(shè)置隨意性較大，有時(shí)制訂出臺(tái)的考核辦法中的各項(xiàng)指標(biāo)，在主管部門制定細(xì)則時(shí)，有隨意放大或縮小的現(xiàn)象存在，使指標(biāo)之間的指數(shù)比例失衡；三是業(yè)務(wù)部門在制訂細(xì)則中，缺乏約束機(jī)制，不同程度的存在著將自己范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)指數(shù)，作為考核指數(shù)，轉(zhuǎn)嫁被考核的對(duì)象；四是受政府機(jī)關(guān)職能定位不科學(xué)的條件限制，由于社會(huì)管理職能、權(quán)限仍然存在交叉和重復(fù)，職責(zé)定位還不夠明確，無(wú)法為考核提供主要的質(zhì)與量的指標(biāo)，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地設(shè)置考核指標(biāo)具有較大地難度；五是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異大，各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)不同，同樣的考核指標(biāo)，完成的難易程度不一樣，考核指標(biāo)無(wú)難易區(qū)別；六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)和設(shè)置，只重共性產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)未納入考核指標(biāo)體系（如城關(guān)鎮(zhèn)的大棚蔬菜、女媧山鄉(xiāng)的木瓜、正陽(yáng)鄉(xiāng)的中藥材等）；七是還不同程度的存在重視短期考核指標(biāo)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)和任期考核指標(biāo)。
　�。ǘ┛己嗽u(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)�？v觀連續(xù)五年的考核考評(píng)。一是定性考核與定量考核結(jié)合不夠。在綜合考評(píng)過(guò)程中，多采取的是定性的方法進(jìn)行檢查、測(cè)評(píng)、排序，不同程度上存在著主觀性，容易導(dǎo)致考核者憑經(jīng)驗(yàn)、印象和感覺作出評(píng)價(jià)，考核結(jié)果缺乏剛性約束。二是日�？己伺c集中考核結(jié)合不夠。多采用的是半年或年底一次性集中檢查考核，缺乏日常工作績(jī)效考核，出現(xiàn)了平時(shí)不算帳，年終算總帳的現(xiàn)象。三是靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核結(jié)合不夠。由于考核多為集中進(jìn)行，因多種因素影響，在考核的過(guò)程中偏重于聽匯報(bào)、查看資料、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等靜態(tài)考核方法，考核者對(duì)情況多停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度。四是數(shù)據(jù)的采集與核定的樣本還不夠細(xì)致。
　�。ㄈ┛己说墓ぷ鳈C(jī)制不夠健全。主要體現(xiàn)在考核工作的配套機(jī)制不夠完善；考核的工作機(jī)構(gòu)和人員力量薄弱，牽頭部門變數(shù)太大，無(wú)專門機(jī)構(gòu)和專職人員，考核只能臨時(shí)抽調(diào)，集中突擊，影響了考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
　　三、完善健全考核考評(píng)機(jī)制應(yīng)著重解決的幾個(gè)問題。
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。考核考評(píng)體系的核心是考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)置指標(biāo)體系上，應(yīng)著重把握四條原則：一是注重全面。設(shè)置的指標(biāo)要能囊括反映本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的全部代表性指標(biāo)，范圍包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)安全、班子隊(duì)伍建設(shè)等，這樣設(shè)置考核指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)抓，既要繼續(xù)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“核心”，也要把社會(huì)和人的全面發(fā)展作為重要內(nèi)容，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。二是凸現(xiàn)個(gè)性�？己酥笜�(biāo)體系要堅(jiān)持對(duì)不同發(fā)展水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)不同工作的部門實(shí)行分類考核，指標(biāo)設(shè)置上項(xiàng)目可以相同，但分值要有所不同，不搞簡(jiǎn)單的“一刀切”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)安全上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件，在指標(biāo)的設(shè)置時(shí)對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“嚴(yán)要求”，有的則可以“放寬”，以鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)性化、特色化發(fā)展。三是剛性量化。設(shè)置考核指標(biāo)和考核項(xiàng)目都要進(jìn)行量化，提出具體的剛性要求，如部門工作任務(wù)完成情況及班子隊(duì)伍 ……（未完，全文共4705字，當(dāng)前僅顯示2377字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核工作的特點(diǎn)與思考》）