當(dāng)前基層“微腐敗”問題的特點及工作建議

目錄/提綱：……
一、我組近三年針對基層“微腐敗”的整治情況
二、基層“微腐敗”的特點
（一）表現(xiàn)形式特點——以權(quán)力交換財富為主
（二）分布特點——以經(jīng)濟領(lǐng)域為主
（三）主體特點——一把手牽頭，形成利益共同體
（四）心理特點——腐敗的預(yù)期成本低
三、懲治基層“微腐敗”的建議
（一）層層傳導(dǎo)，夯實兩個責(zé)任
一是切實扛起主體責(zé)任
二是加大對基層黨委“一把手”的問責(zé)力度
（二）重拳出擊，提高基層“微腐敗”的預(yù)期成本
（三）突出重點，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式
（四）以制管治，扎緊權(quán)力籬笆
……
當(dāng)前基層“微腐敗”問題的特點及工作建議

基層發(fā)生的“微腐敗”成因復(fù)雜，種類繁多，既有主觀思想層面，也有監(jiān)管不嚴的問題，還有制度機制不健全的問題，有效治理基層“微腐敗”既要立足當(dāng)前嚴肅懲治，也需著力長遠強基固本，努力營造良好的基層政治生態(tài)。近年來，我組在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、查處基層“微腐敗”方面做了大量工作，取得了一些成效。
一、我組近三年針對基層“微腐敗”的整治情況
我組綜合運用派駐監(jiān)督“探頭”、巡察“利劍”、辦案“深挖”等各種監(jiān)督主渠道作用，結(jié)合基層正風(fēng)反腐專項治理工作成果，不斷強化督導(dǎo)措施，鞏固基層正風(fēng)反腐督導(dǎo)工作成效，推進全面從嚴治黨向基層延伸。近三年來，我組及監(jiān)督聯(lián)系單位立案查處正科級以下職級的干部共*人，占立案查處總?cè)藬?shù)的*%，其中移送司法機關(guān)*人；收到反映村
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濫用職權(quán)，讓“小微權(quán)力”在陽光下運行，成為首道重點難點問題。
（二）分布特點——以經(jīng)濟領(lǐng)域為主
基層“微腐敗”主要表現(xiàn)形式存在于政治、經(jīng)濟、社會生活等各個領(lǐng)域，尤以經(jīng)濟領(lǐng)域如職務(wù)侵占、貪污、受賄等更為突出，近三年我組監(jiān)督聯(lián)系單位在經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生數(shù)占全部發(fā)生領(lǐng)域的*％。這個特點表明基層貪腐干部更喜歡經(jīng)濟上的實惠，他們往往為了自己的腰包鼓起來而枉顧國家、集體經(jīng)濟。如近期查處的某街多名干部收受禮金、使用公款購買發(fā)放消費卡、違規(guī)騙取財政資金并私分，某單位多名干部收受服務(wù)對象賄送的財物等，某聯(lián)社社更是多達*名干部因非國家工作人員受賄罪被移送司法機關(guān)依法處理，總涉案金額高達上千萬�；鶎印拔⒏瘮　蔽：π詷O大，不僅會損害人民群眾的根本利益，也會損害黨組織工作氛圍和黨員干部的形象。習(xí)近平總書記指出“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’”，因此，如果不及時進行處理，就會造成難以預(yù)料的后果，影響黨和國家的長遠發(fā)展。
（三）主體特點——一把手牽頭，形成利益共同體
一把手居多指的是村社腐敗“村官”中一把手居多，如現(xiàn)已被查處的某經(jīng)濟社前后任社長，也在其轄內(nèi)形成了一言堂現(xiàn)象。另外，基層“微腐敗”主體向多元化發(fā)展，_作案比例增大，一把手與其他干部共同參與作案，利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)，使案件的涉案人員形成一個利益共同體，如某經(jīng)濟社全體社委及財務(wù)人員、某車隊前后任正副經(jīng)理及多名財務(wù)人員均涉案，還有的涉案_甚至形成沾親帶故的關(guān)系網(wǎng)，人際關(guān)系本地化相當(dāng)明顯�；鶎佑绕涫谴迳缤ㄟ^家族宗親式競選和任職，搞團團伙伙培養(yǎng)接班人，極易產(chǎn)生十分隱蔽的作案方式，難以及時進行有效監(jiān)督和查處。
（四）心理特點——腐敗的預(yù)期成本低
“利益”是腐敗行為的第一推動力，基層干部在實施腐敗行為前，總會進行“成本”與“收益”的權(quán)衡�；鶎印拔⒏瘮　背杀静桓�，所受到的紀(jì)律處分未能使違紀(jì)干部“傷筋動骨”，是基層干部侵害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重要誘因。一是紀(jì)律處分和法律制裁未能有效對接，由于職務(wù)級別發(fā)展空間小，部分宗旨意識淡薄的基層干部認為升遷機會渺茫，還不如借機“撈一把”，往往單純的紀(jì)律處分或者組織處理對基層干部尤其是村（居）干部震懾力不夠；二是村（居）干部的監(jiān)管還存在真空地帶，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對村（居）非黨干部的職務(wù)行為不涉及協(xié)助政府從事公務(wù)管理事務(wù)時，是否屬于監(jiān)察對象還存有爭議，如達不到公安部門立案標(biāo)準(zhǔn)司法機關(guān)也難以介入，由此造成了對村（居）干部腐敗的懲治力度不夠。
三、懲治基層“微腐敗”的建議
懲治基層“微腐敗”，不僅是經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊迫需求，也是推動國家治理現(xiàn)代化的要求，結(jié)合我組的工作實踐，談?wù)勔韵滤姆矫娼ㄗh。
（一）層層傳導(dǎo)，夯實兩個責(zé)任。一是切實扛起主體責(zé)任。黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落細落實主任責(zé)任，層層加壓，真正把責(zé)任傳遞到基層權(quán)力的最末端，進一步激活“神經(jīng)末梢”。二是加大對基層黨委“一把手”的問責(zé)力度。健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅 ……（未完，全文共3134字，當(dāng)前僅顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前基層“微腐敗”問題的特點及工作建議》）