基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與解決對策

目錄/提綱：……
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
二、基層統(tǒng)計工作存在問題的主要原因
一是新的統(tǒng)計人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，業(yè)務不熟，缺乏工作經(jīng)驗，法律意識不強
二是部分領(lǐng)導對基層統(tǒng)計工作重視不夠
三是基層統(tǒng)計工作任務太重
五是統(tǒng)計單位機構(gòu)不健全，人員設置不合理
七是有的統(tǒng)計員本身覺得工作得不到應有的關(guān)心和重視，想起來沒干頭，干起來沒勁頭
三、解決基層統(tǒng)計工作的對策
二是建立專項經(jīng)費三是積極向各部門籌措資金
一是應加強統(tǒng)計法的宣傳教育
四是要成立執(zhí)法機構(gòu)加強執(zhí)法隊伍建設，真正從組織上保證落實好
三是統(tǒng)計資料定期公布制度，使社會各界能夠及時收集到統(tǒng)計信息
四是建立健全統(tǒng)計保密制度，對國家、私家庭和調(diào)查對象的商業(yè)秘密要保密
……

　　
　　基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與解決對策
　　所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。統(tǒng)計是國家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計工作是一項非常重要的基礎性工作，是整個國經(jīng)濟健康運行的主要監(jiān)測手段，是整個國民經(jīng)濟社會的主要信息渠道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體情況。準確、全面、及時、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是各級黨委政府在進行科學決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學、合理、正確決策的必要依據(jù)。準確及時是統(tǒng)計工作的生命，實事求是是統(tǒng)計工作的核心。基層單位的統(tǒng)計工作是整個宏觀統(tǒng)計的源頭，是整個統(tǒng)計工作的起點，要確保統(tǒng)計信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實基層，才能使整個國民經(jīng)濟保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合漾濞的實際，對統(tǒng)計工作作粗淺的探討。統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟社會的基礎工作。
　　一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
　　基層統(tǒng)計工作在實際工作中存在著諸多的困難和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當?shù)卣块T的需要
　　目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中
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和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。所以，有人戲稱“統(tǒng)計法”是“豆腐法”。
　　二、基層統(tǒng)計工作存在問題的主要原因
　　基層統(tǒng)計工作，在各級統(tǒng)計部門的共同努力下，認真貫徹實施統(tǒng)計法律法規(guī)，為各級黨委政府提供了必要的決策依據(jù)，取得了一定的成績，但仍存在著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：
　　1、基層統(tǒng)計工作薄弱，隊伍不穩(wěn)定
　　由于基層統(tǒng)計員調(diào)換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難。一是新的統(tǒng)計人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，業(yè)務不熟，缺乏工作經(jīng)驗，法律意識不強。二是部分領(lǐng)導對基層統(tǒng)計工作重視不夠。部分領(lǐng)導從思想上對統(tǒng)計工作認識不到位，覺得統(tǒng)計工作可有可無，統(tǒng)計是“閑職”，是數(shù)字加加減減，不就是每月幾張報表，無關(guān)緊要。有的領(lǐng)導同志還不懂得反映客觀規(guī)律的主要手段是統(tǒng)計，還缺乏利用統(tǒng)計資料進行管理和決策的意識；三是基層統(tǒng)計工作任務太重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員僅有一人，但身兼數(shù)職，一直承擔“雙肩挑”或“三肩挑”的工作任務，在完成中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作任務，影響了統(tǒng)計信息的質(zhì)量；四是基層統(tǒng)計人員年齡普遍偏大，文化水平低，接受新知識難度大，難以適應新形式發(fā)展的需要；五是統(tǒng)計單位機構(gòu)不健全，人員設置不合理。很多單位把統(tǒng)計歸并在會計科或辦公室，大部分是兼職，很少有專職統(tǒng)計員，更缺乏一個綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散地執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計，造成多頭對外，數(shù)字打架，數(shù)出多門，口徑不一，重復勞動；六是在隊伍建設方面，有的統(tǒng)計員業(yè)務剛熟悉就被調(diào)換掉了，有的是剛培訓完又被調(diào)換掉，培訓沒有換的快，形成了年年培訓年年新；七是有的統(tǒng)計員本身覺得工作得不到應有的關(guān)心和重視，想起來沒干頭，干起來沒勁頭。盡管上級部門已明確了要求，基層變動統(tǒng)計人員要征得上級統(tǒng)計局的同意，但由于人事權(quán)在基層政府部門，所以落實起來有一定難度。
　　2、領(lǐng)導對統(tǒng)計工作不重視，統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足
　　近年來。統(tǒng)計工作經(jīng)費的緊張，已十分突出，就縣級而言，中央及省州的撥款80年代至今增加甚微，但現(xiàn)實中的物價因素，辦公成本，所承擔的工作量已遠遠超過了以前，因而縣級財政總體處于保機構(gòu)工作運轉(zhuǎn)狀態(tài)，難以增加工作經(jīng)費。
　　大多數(shù)基層縣鄉(xiāng)財政主要依靠中央轉(zhuǎn)移支付才能勉強保證工資的發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)，因而也就沒有多余的財力來增加經(jīng)費。因而基層統(tǒng)計經(jīng)費只減不增，連一些必要統(tǒng)計調(diào)查都難以開展。每次機構(gòu)改革對統(tǒng)計部門不是撤并機構(gòu)就是減少編制，造成結(jié)構(gòu)不合理，與其它部門相比統(tǒng)計隊伍從數(shù)量到質(zhì)量整體下降。多年來，由于經(jīng)費緊張統(tǒng)計部門很少對下級進行業(yè)務培訓，這就造成了社會上對統(tǒng)計工作重視不夠，極大的降低了統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的發(fā)揮。
　　3、行政干預太多，依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的法制化道路任重而道遠
　　《統(tǒng)計法》雖然頒布了二十多年，云南省也制定了相應統(tǒng)計管理條例，但由于實施的范圍較廣，對象又主要是各級領(lǐng)導機關(guān)，所以在執(zhí)法中難度較大。加之，近年來各種項目繁多的考核獎懲責任制，在肯定成績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應。導致了“官出數(shù)字”，“數(shù)字出官”現(xiàn)象的產(chǎn)生。使統(tǒng)計信息失真。
　　4、對gdp的過分關(guān)注，不同程度地影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
　　當前，反映一個地方經(jīng)濟綜合實力的最主要指標就是國民生產(chǎn)總值（gdp），由于社會上很多人，包括絕大部分領(lǐng)導缺乏對gdp的具體含義及其核算原理的認識，只強調(diào)比較其增長速度，而忽視了其核算方法，這樣就影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，目前對gdp的增幅及內(nèi)涵的認識偏差、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量受到不同程度影響。
　　三、解決基層統(tǒng)計工作的對策
　　針對統(tǒng)計工作中表現(xiàn)出來的諸多矛盾，問題及原因。這即受客觀原因（全國依法_剛起步，經(jīng)濟_是從社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡），也受主觀原因（統(tǒng)計理論相對滯后，不能滿足各社會階層需要；統(tǒng)計隊伍素質(zhì)低，變化大；社會對統(tǒng)計重視不夠，經(jīng)費不足），當前必須在正視現(xiàn)實和矛盾的前提下，要用科學、系統(tǒng)的方式和方法來配套推進統(tǒng)計改革，必須抓好以下幾個方面的工作：
　　1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強領(lǐng)導
　　首先，領(lǐng)導者應轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強領(lǐng)導。特別是各級領(lǐng)導和統(tǒng)計人員要徹底轉(zhuǎn)變觀念，充分認識統(tǒng)計工作的重要性和必要性。不會使用數(shù)字的領(lǐng)導是不會工作的領(lǐng)導，不重視統(tǒng)計的領(lǐng)導者是一個不稱職的領(lǐng)導；其次，統(tǒng)計人員應樹立以統(tǒng)計服務質(zhì)量求生存的觀念�？朔麡O思想，不思進取、因循守舊、阻礙統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的舊思想，舊觀念。 ……（未完，全文共4999字，當前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與解決對策》）