政法委員會化解農(nóng)村土地糾紛經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真排查，找準(zhǔn)化解矛盾的切入點
一是編織排查網(wǎng)，層層排查
二是建立信息庫，滾動排查
三是開展會戰(zhàn)月，集中排查
二、強(qiáng)化治本，抓住化解矛盾的關(guān)結(jié)點
一是還權(quán)于民到位
二是能力提升到位
三是落實制度到位
三、積極引導(dǎo)，把握化解矛盾的基準(zhǔn)點
一是引導(dǎo)群眾不越級上訪
二是引導(dǎo)群眾不聚眾上訪
三是引導(dǎo)群眾走司法程序解決問題
……

　　及時化解農(nóng)村土地糾紛 維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定
　　近年來，隨著“兩補(bǔ)一免”有關(guān)政策的實施，農(nóng)村土地矛盾日益突出，因土地糾紛上訪而影響_的事件與日俱增。2005年全縣農(nóng)村信訪總量733件，_上訪案件24件36人次，均創(chuàng)歷史最高。面對農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢，我們**縣委政法委在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，及時組織有關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，依法排查調(diào)處矛盾糾紛，取得了明顯成效。2006年全縣農(nóng)村信訪總量512件，同比下降30.15%，_上訪13件25人次，同比分別下降45.8%和30.56%。我們的主要做法是：
　　一、認(rèn)真排查，找準(zhǔn)化解矛盾的切入點
　　農(nóng)村土地糾紛情況復(fù)雜，容易引發(fā)大規(guī)模_事件，影響_。因此，及時準(zhǔn)確地搜集和掌握動態(tài)性、預(yù)警性情報信息，尤為重要。我們重點開展了“三排查”。一是編織排查網(wǎng)，層層排查。我們在全縣135個行政村設(shè)立維穩(wěn)信息員，及時排查不穩(wěn)定因素并上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建立社會矛盾調(diào)處中心
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11月，開展了兩次以整治土地矛盾糾紛為重點的排查調(diào)處會戰(zhàn)月，成立了由政法委牽頭的處理農(nóng)村土地糾紛工作組，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，對重點案件進(jìn)行面對面調(diào)處，共排查調(diào)處矛盾127起，成功率93%，穩(wěn)定率達(dá)95%。
　　通過“三排查”，基本摸清了全縣矛盾糾紛的基本情況，同時通過深入分析，我們發(fā)現(xiàn)由土地引發(fā)的矛盾糾紛大致可歸納為三個方面，即：第一，政策調(diào)整所致�！皟裳a(bǔ)一免”政策的實施，土地收益提高，一些因為沒有得到承包地的農(nóng)民或認(rèn)為得到承包地偏少的農(nóng)民提出了承包土地的強(qiáng)烈要求；第二，不規(guī)范操作所致。少數(shù)基層干部對土地方面的法律、法規(guī)和政策把握不準(zhǔn)，在土地承包中違規(guī)操作，承包不規(guī)范，引起部分農(nóng)民不滿；第三，官僚主義所致。一些鄉(xiāng)村干部對農(nóng)民上訪問題重視不夠，回避推諉，處置不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化。通過分析，為我們進(jìn)一步化解土地糾紛奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　二、強(qiáng)化治本，抓住化解矛盾的關(guān)結(jié)點
　　土地矛盾糾紛有的是由土地使用權(quán)歸屬不清引發(fā)的，有的是錯過矛盾調(diào)處最佳期造成的，也有制度不完善產(chǎn)生的。因此，我們從產(chǎn)生矛盾的源頭抓起，具體做到了“三到位”。一是還權(quán)于民到位。就是把土地使用權(quán)歸還給農(nóng)民。工作中，我們把尊重歷史與面對現(xiàn)實相結(jié)合，把全面清理土地與重點查清村干部是否仗權(quán)承包或偏親向友相結(jié)合，把上訪戶反映問題的處理意見與全體村民大會表決意見相結(jié)合，把執(zhí)行國家法律、法規(guī)及政策與耐心細(xì)致做上訪戶思想工作相結(jié)合，做到了重大土地糾紛案件不留后患，處理一步到位，上訪戶與符合條件的要地戶一視同仁，土地分配到位，處理土地糾紛按國家法律、法規(guī)及政策執(zhí)行到位。一年來，我們共處理農(nóng)村土地承包糾紛937起，共涉及土地面積2.25萬畝，有4，013人得到了相應(yīng)的土地使用權(quán)。 二是能力提升到位。就是提升基層干部化解矛盾的能力。實踐證明，只有不斷提高基層干部化解矛盾糾紛的能力，才能保證矛盾糾紛隨發(fā)生、隨調(diào)處，化解在萌芽狀態(tài)。為此，我們由維穩(wěn)辦牽頭，組織法院、農(nóng)委、司法局、林業(yè)局等有關(guān)部門深入全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），對鄉(xiāng)村兩級干部進(jìn)行培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班20期，1,500余人次。在此基礎(chǔ)上，我們還兩次邀請省農(nóng)委經(jīng)管處處長張建偉同志來我縣對基層干部進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，兩次組織人員到木蘭、蘿北、綏化四方臺鎮(zhèn)學(xué)習(xí)；對農(nóng)村土地承包糾紛疑難復(fù)雜案件，多次打電話向農(nóng)業(yè)部專家咨詢，通過形式多樣的培訓(xùn)，基層干部預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力有了很大提高。2006年4月，三站鎮(zhèn)宏合村有50多人持原書記、村長開出的有明確地塊的補(bǔ)地證明到村要地，而村委會已將這部分地續(xù)包到二輪土地承包期滿，所以出現(xiàn)了一塊地兩人爭的現(xiàn)象。為了調(diào)處好這一矛盾，村委會及時將村里部分以地抵債資源起訴至法院，把收回的土地分給農(nóng)戶，使問題得到了圓滿解決。68歲的吳建平老人見人就說：“村干部這事處理得真公道”。由于基層干部素質(zhì)提高了，2006年全縣發(fā)生農(nóng)村土地糾紛信訪317件，比上年下降了38 %。三是落實制度到位。就是把維護(hù)穩(wěn)定各項制度落到實處。我們在制定下發(fā)《縣鄉(xiāng)維穩(wěn)組織工作職責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)_工作失職瀆職責(zé)任追究辦法》等一系列制度的同時，狠抓了村務(wù)公開、村民評議、資源管理等項制度的落實。在村務(wù)公開上，凡是與群眾相關(guān)的，都要公開，自覺接受群眾監(jiān)督；在資源管理上，健全了資源管理臺帳，做到了資源掌握到戶，落實到地塊；在村民評議上，凡是出臺涉及群眾切身利益的重大決策，都要充分聽取群眾的意見。2006年6月，超等鄉(xiāng)博爾諾村準(zhǔn)備擴(kuò)建辦公室，需占耕 ……（未完，全文共3692字，當(dāng)前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《政法委員會化解農(nóng)村土地糾紛經(jīng)驗材料》）