關(guān)于區(qū)政府財源建設情況的通報

目錄/提綱：……
一、財源建設工作開展情況：
二、存在的問題
三、下步工作安排：
一要抓住全市調(diào)整個體工商戶納稅定額的契機，加強對餐飲業(yè)、網(wǎng)吧的稅收征管力度
二要加強聯(lián)合執(zhí)法力度
……

　　主席、副主席、各位常委：
　　現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向本次常委會通報一下區(qū)政府關(guān)于財源建設等方面工作的情況，請予審議。
　　自年初以來，區(qū)財源建設辦公室緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設這個中心，牢固樹立“生財、聚財、理財”理念，制定了符合太平經(jīng)濟和社會發(fā)展的財源建設實施方案，明確提出2007年以及今后一段時期全區(qū)財源建設工作計劃和奮斗目標。定期不定期組織召開各相關(guān)單位參加的財源建設工作調(diào)度會，及時發(fā)現(xiàn)和解決財源建設工作中存在的問題，在培植稅源、增收節(jié)支方面，采取了一系列行之有效的措施和辦法，取得了一定成效。
　　一、財源建設工作開展情況：
　　1組織開展了全區(qū)范圍的稅源普查工作，基本摸清全區(qū)稅源結(jié)構(gòu)及基本狀況。此次普查工作量大、涉及面廣，在普查過程中得到了工商、稅務及各相關(guān)單位的大力配合，街道組織人員對個體工商戶實施了入戶調(diào)查，確保了調(diào)查結(jié)果的相對準確。對法人單位的調(diào)查結(jié)果充分考慮了工商登記數(shù)、國稅登記數(shù)和地稅登記數(shù)，對三家提供的登記情況進行了認真的核對，發(fā)現(xiàn)的問題正在與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。通過此次調(diào)查建立了區(qū)級企業(yè)和個體工商戶基本資料信息庫。
　　2完善街道財政_管理辦法，規(guī)范了區(qū)街稅收工作秩序。根據(jù)全
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定額，取消一次性交稅減免2個月的照顧政策。對瑪瑙業(yè)戶的上訪進行了妥善處理，及時召開業(yè)戶代表、國地稅、工商、主管部門參加的座談會，互通情況，宣傳稅收政策，講解核定稅收定額的依據(jù)，得到了瑪瑙業(yè)戶的理解和支持，瑪瑙寶石城稅收秩序井然有序。小食品批發(fā)市場繼續(xù)實行原定的稅收政策，既國稅對一般納稅人采取以進控銷的辦法，稅負基本控制在1.36%，小規(guī)模納稅人采取核定定額納稅的辦法。地稅均實行核定征收的辦法。
　　6加強“非稅收入”管理工作力度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。上半年區(qū)財政對全區(qū)非稅收入項目、收入標準進行了檢查，對收入規(guī)模進行了核定。規(guī)范了“非稅收入”使用的審批手續(xù)，完善部門預算，為下步“非稅收入”全部納入預算管理奠定基礎。1-7月份共組織“非稅收入”323 萬元，沉淀資金 20萬元，提高了政府可統(tǒng)籌使用資金的規(guī)模和調(diào)控能力。
　　7深入開展養(yǎng)老保險擴面工作，緩解財政壓力。加大養(yǎng)老保險擴面工作力度，采取縣級領(lǐng)導包重點企業(yè)、政府定期調(diào)度督查等措施，養(yǎng)老保險擴面工作效果明顯。上半年參保人數(shù)達7048人，共收繳基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金400萬元，比同期增長114%，其中：新增參保人數(shù)815人，收繳基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金80萬元，有效地緩解了財政壓力，確保了企業(yè)養(yǎng)老金的正常發(fā)放。
　　8定期監(jiān)控重點企業(yè)納稅進度，為領(lǐng)導決策當參謀。在納稅戶中選取行業(yè)中有代表性、稅收貢獻大、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做為重點企業(yè)，按月進行納稅監(jiān)控，及時掌握企業(yè)的稅收進度，以稅收的增減情況了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為領(lǐng)導決策當參謀。
　　9嚴格執(zhí)行預算，確保重點支出需要。上半年，區(qū)財政堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的原則，樹立了節(jié)省、節(jié)儉、節(jié)約也是增加財政收入的理念，嚴格執(zhí)行預算，上半年共壓縮行政費開支204萬元，在保證公教人員工資按時發(fā)放的同時，補發(fā)一個月工資。對車輛保險等大宗商品實行政府采購制度，有效地控制了支出，統(tǒng)一了開支標準、節(jié)約了資金。
　　10國、地稅積極組織稅收收入，作到應收盡收，確保財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。1-7月份，全區(qū)財政一般預算收入實現(xiàn)3021萬元，完成年度預算的64.2%，比同期增長64.4%，增收1183萬元。其中：區(qū)本級完成財政一般預算收入2655萬元，完成年度預算的64.2%，比同期增長61.9%，增收1015萬元。國地稅克服種種困難，努力挖掘稅源，積極組織稅收收入，為全區(qū)財政收入創(chuàng)歷史新高作出了積極的貢獻。1-7月份，國稅實現(xiàn)全口徑稅收收入3250萬元，完成年度預算的74%，比同期增長78.7%，增收1432萬元；地稅實現(xiàn)全口徑稅收收入3303萬元，完成年度預算的64.6%，比同期增長72%，增收1383萬元。
　　二、存在的問題
　　1．缺少稅收貢獻有較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，稅收收入穩(wěn)定增長的后勁不足。2006年統(tǒng)計，上交稅金在百萬元以上的企業(yè)共14家，累計上交稅金3592萬元，其中房產(chǎn)開發(fā)建筑企業(yè)6家，資源開采型工業(yè)企業(yè)3家，共計上交稅金2193萬元，占百萬元企業(yè)上交稅金的61%。這些企業(yè)受制于政策導向、本地資源的稀缺程度等因素影響，從當前利益上講可以及時獲益，緩解財政緊張的壓力，但從長遠發(fā)展看不利于整個地區(qū)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的要求。全區(qū)營業(yè)收入在500萬元以上的21家工業(yè)企業(yè)中，有一定生產(chǎn)規(guī)模、財政貢獻大的生產(chǎn)加工型企業(yè)只有3家，分別是萬達鑄業(yè)有限公司、典特服飾公司、阜錦開關(guān)廠，整個工業(yè)企業(yè)的財政穩(wěn)定增長的帶動作用不強。全區(qū)年納稅在10-30萬元之間的基本是商品流通型企業(yè)，由于行業(yè)的特點、地區(qū)稅收秩序不盡規(guī)范的影響，決定了這類企業(yè)流動性較大，“打一槍換一個地方”的問題比較突出，成為影響財政收入的一個不穩(wěn)定因素。
　　2．招商引資的工業(yè)項目總體來看，建設期過長，如期投產(chǎn)達效的項目作用不明顯。表現(xiàn)在：一些招商引資企業(yè)在項目初期論證不足等原因中途停滯，成為半拉子工程；一些項目建成后因缺少流動資金而不能如期開工達產(chǎn)。2002年以來的5年時間內(nèi)，全區(qū)招商引資的工業(yè)項目投資在200 萬元以上的共計18個，已建成投產(chǎn)形成生產(chǎn)能力的 10個，2006年累計上交稅金232.4 萬元。比較有代表性的是萬達鑄業(yè)有限公司的鋁殼生產(chǎn)線項目，總投資1200萬元，2006年企業(yè)共形成稅收19 ……（未完，全文共4490字，當前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)政府財源建設情況的通報》）