新時(shí)期促進(jìn)我縣農(nóng)民增收的幾點(diǎn)思考

　　新時(shí)期促進(jìn)我縣農(nóng)民增收的幾點(diǎn)思考
　　農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民增收問(wèn)題，專門制定了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的文件，這在新中國(guó)歷史上還是第一次。安仁縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、經(jīng)濟(jì)窮縣，農(nóng)業(yè)人口348331人，占全縣人口的85.7%，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)相當(dāng)重要的位置，“三農(nóng)工作”實(shí)際上就是安仁縣的中心工作。從當(dāng)前安仁縣農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)看，可以說(shuō)是困難之中有潛力，壓力之下有希望，挑戰(zhàn)面前有機(jī)遇。新時(shí)期要從根本上實(shí)現(xiàn)安仁縣農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的領(lǐng)域，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的來(lái)源，加快小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)步伐。
　　一、重視農(nóng)民。就是要高度重視農(nóng)民增收問(wèn)題，把它放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮。要破解我縣農(nóng)民增收問(wèn)題，必須處理好“八大關(guān)系”：一要處理好“高”與“低”的關(guān)系。認(rèn)識(shí)的高低決定工作力度的大小。農(nóng)民增收問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，直接事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，安仁縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，要堅(jiān)持以農(nóng)為本，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性，把農(nóng)民增收問(wèn)題上升到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，納入
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略919字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)分析，著重研究農(nóng)民增收的新特點(diǎn)、新問(wèn)題。一要重視研究現(xiàn)階段我縣農(nóng)民增收新特點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，我縣農(nóng)民收入整體進(jìn)入恢復(fù)性加速增長(zhǎng)時(shí)期。全縣農(nóng)民人均純收入由2003年的1949元增長(zhǎng)到2006年的2568元，三年增加619元，年均增長(zhǎng)10.5%�，F(xiàn)階段我縣農(nóng)民增收呈現(xiàn)“三化”趨勢(shì)：（1）收入來(lái)源更趨多元化。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域的多元化，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入和工資性收入的此消彼長(zhǎng)，改革開(kāi)放初期那種單一的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，形成了多元化的收入格局。2006年，我縣農(nóng)民非農(nóng)收入1597元，其中工資性收入1425元，非農(nóng)收入占全部收入的62.2%；家庭經(jīng)營(yíng)一產(chǎn)收入971元，占全部收入的37.8%；轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性等非經(jīng)營(yíng)性收入人均172元，占全部收入的6.7%。（2）增收主體更趨非農(nóng)化。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度的加大，農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的改善，支撐我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)最重要來(lái)源由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的非農(nóng)收入為重，工資性收入成為農(nóng)民增收最直接、最重要的推力，收入構(gòu)成非農(nóng)化趨勢(shì)明顯。2006年農(nóng)民收入中非農(nóng)占比高達(dá)62.2%，其中工資性收入占全部純收入的55.5%。值得注意的是，我縣來(lái)料加工業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”得到快速發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)受益匪淺，2006年占全年純收入比重的18.7%。（3）一產(chǎn)貢獻(xiàn)更趨市場(chǎng)化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繼續(xù)深入，產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，加上受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，2006年以來(lái)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升，生豬價(jià)格歷經(jīng)去年上半年的低谷后逐步回升，今年上半年更是創(chuàng)下近年來(lái)的新高。2006年我縣農(nóng)民從一產(chǎn)得到的純收入增長(zhǎng)10.8%，一改上年下滑的局面，出現(xiàn)了近年來(lái)少有的增幅。二要重視研究現(xiàn)階段我縣農(nóng)民增收出現(xiàn)的新問(wèn)題。（1）從全市看，我縣農(nóng)民收入與兄弟縣差距呈不斷拉大趨勢(shì)。就收入結(jié)構(gòu)而言，非農(nóng)收入比重越來(lái)越大，從純收入的絕對(duì)值看，我縣一直處于全市下游水平，與位于前列的兄弟市的差距仍在不斷擴(kuò)大。就收入增速看，我縣一直處于中游水平。（２）從全縣看，農(nóng)民收入?yún)^(qū)域性差距呈不斷拉大趨勢(shì)。由于自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件差異，我縣區(qū)域間農(nóng)民收入差距在日趨擴(kuò)大。2006年，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)5535元，而羊腦鄉(xiāng)僅1350元,相差4185元。全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入明顯偏低，與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距不斷拉大。（３）從城鄉(xiāng)比較看，我縣城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大趨勢(shì)。2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5699元，農(nóng)民人均純收入1873元，兩者收入比為3.04：1；2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6720元，農(nóng)民人均純收入1949元，兩者收入比為3.45：1；2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7146元，農(nóng)民人均純收入2210元，兩者收入比為3.23：1；2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8229元，農(nóng)民人均純收入2461元，兩者收入比為3.34：1；2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9073元，農(nóng)民人均純收入2568元，兩者收入比為3.53：1。（４）從農(nóng)戶結(jié)構(gòu)看，我縣農(nóng)戶之間收入差距呈不斷拉大趨勢(shì)。調(diào)查表明，2006年我縣高收入農(nóng)戶人均純收入8682元；中高收入農(nóng)戶人均純收入5450元，；中等收入農(nóng)戶人均純收入2538元；中低收入農(nóng)戶人均純收入2130元；低收入農(nóng)戶人均純收入1105元。最高收入與最低收入相差7577元，兩者比為7.85：1。
　　三、減少農(nóng)民。就是要轉(zhuǎn)移、控制、減少農(nóng)業(yè)人口，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要收入。一要確立只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民的理念。從我縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)趨勢(shì)看，其增收空間主要在非農(nóng)，這是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段農(nóng)民增收的新特點(diǎn)。我縣擁有大量的剩余勞動(dòng)力，剩余率在30%以上，高于我市其他各縣(市、區(qū))。就我縣而言，要把幫助農(nóng)民就業(yè)作為農(nóng)民增收的重點(diǎn)工程，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)行業(yè)的就業(yè)比重，是加快我縣農(nóng)民增收的最有效途徑。二要強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，以提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，以解決“人往哪里去”的問(wèn)題。加快實(shí)現(xiàn)城市化，可加速農(nóng)民變市民的進(jìn)程。研究表明，農(nóng)村人口每減少1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入可增加200元以上。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，給農(nóng)民以國(guó)民待遇，給農(nóng)民增收創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作、梯次發(fā)展”的原則，優(yōu)先發(fā)展一批能承接中心城區(qū)輻射、帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，如安平鎮(zhèn)、關(guān)王鎮(zhèn)、靈官鎮(zhèn)等，并進(jìn)一步加強(qiáng)中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)和人員的聚集度，以提高吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。
　　四、提高農(nóng)民。就是要提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收能力。一要深刻認(rèn)識(shí)到素質(zhì)問(wèn)題是制約農(nóng)民持 ……（未完，全文共7350字，當(dāng)前僅顯示2581字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)期促進(jìn)我縣農(nóng)民增收的幾點(diǎn)思考》）