對(duì)民警非工作時(shí)間履行職責(zé)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一是人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，具有履行職責(zé)的法定權(quán)力
二是人民警察不得借口在非工作時(shí)間遇有緊急情況時(shí)而逃避對(duì)其法定職責(zé)的履行
一、有關(guān)“職責(zé)范圍”的思考
二、有關(guān)“緊急情況”的思考
三、有關(guān)“應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)”的思考
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　　對(duì)民警非工作時(shí)間履行職責(zé)的幾點(diǎn)思考
　　[摘要] 《人民警察法》規(guī)定，人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。但是對(duì)于“職責(zé)范圍”、“緊急情況”、“履行職責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)界定，法律中沒(méi)有作出具體的規(guī)定，以致在實(shí)踐中產(chǎn)生了許多模糊的認(rèn)識(shí)。這些標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確界定關(guān)系到人民警察是否承擔(dān)責(zé)任的重大的問(wèn)題，因此值得我們進(jìn)一步思考。
　　[關(guān)鍵詞] 人民警察 非工作時(shí)間 履行職務(wù)
　　人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)j-a全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身_與合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)的重任。這一職業(yè)任務(wù)的特殊性決定了人民警察履行職責(zé)的特殊方式。即人民警察不管是在執(zhí)行任務(wù)或非執(zhí)行任務(wù)期間，也不管是在工作時(shí)間或非工作時(shí)間，只要遇到屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，都應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。對(duì)此，《人民警察法》第19條作出了以下規(guī)定：“人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)�！边@一規(guī)定的內(nèi)容說(shuō)明了其基本的立法目的主要有
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于其具體職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況有履行的義務(wù)。這種過(guò)細(xì)的劃分，會(huì)導(dǎo)致交警只管交通的緊急情況、消防警察只顧有關(guān)消防的緊急情況，勢(shì)必不利于社會(huì)治安的維護(hù)和執(zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)。另一種是認(rèn)為這里的“職責(zé)范圍不是各警種的具體職責(zé)范圍，而是指所有人民警察的職責(zé)范圍”。 該觀點(diǎn)的依據(jù)是《警察法》第6條的規(guī)定，共14項(xiàng)職責(zé)，涉及治安、監(jiān)獄、交通、消防等各個(gè)方面。
　　筆者認(rèn)為，對(duì)于“職責(zé)范圍”應(yīng)作廣義的理解，人民警察在非工作時(shí)間，遇到緊急情況，只要屬于這14項(xiàng)職責(zé)中的一種，就應(yīng)該履行職責(zé)，否則就應(yīng)承擔(dān)不作為的責(zé)任。這樣更有利于促進(jìn)人民警察盡職盡責(zé)，防止失職行為，防止推卸責(zé)任和互相扯皮。但是，如果不屬于人民警察職責(zé)范圍內(nèi)的事情，人民警察一般不得非法干預(yù)，否則就會(huì)造成警察權(quán)力的濫用，就是越權(quán)執(zhí)法。此外，要防止個(gè)別警察借助于履行職責(zé)的特殊身份，在處理事件的過(guò)程中牟取私利。
　　二、有關(guān)“緊急情況”的思考
　　面對(duì)緊急情況，社會(huì)道德尚且不允許一般公民逃避，更何況是維護(hù)社會(huì)治安的人民警察呢？《人民警察法》也正是基于這種“緊急情況”，將社會(huì)道德對(duì)一般公民的要求，上升為對(duì)人民警察的法律規(guī)定。雖然一般公民的逃避行為可以引起社會(huì)道德的譴責(zé)和社會(huì)輿論的批評(píng)，但對(duì)其具有職責(zé)的人民警察在此時(shí)的“不作為”將會(huì)導(dǎo)致瀆職或失職的法律責(zé)任的承擔(dān)�！熬o急情況”的認(rèn)定是《人民警察法》第19條的核心所在，人民警察遇到的情況是否屬于“緊急情況”直接關(guān)系到應(yīng)否采取作為的形式履行其職責(zé)，這也關(guān)系到判定人民警察拒絕行為是否屬于不作為的問(wèn)題。事件的發(fā)展過(guò)程是持續(xù)的，而人的主觀判斷又各有差異，因此對(duì)于“緊急情況”與“非緊急情況”的界限是很難明確劃定的。 但是，這個(gè)問(wèn)題又是現(xiàn)實(shí)中我們不得不面對(duì)，不得不去解決的。那么我們可否確定出一個(gè)“大眾認(rèn)可”的相對(duì)合理的參照標(biāo)準(zhǔn)呢？
　　筆者認(rèn)為，要判定是否屬于“緊急情況”至少應(yīng)具備以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，突發(fā)性，即事件的發(fā)生具有時(shí)間上的突發(fā)性和偶然性，根本無(wú)法預(yù)見(jiàn)。當(dāng)突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)，如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有執(zhí)行職務(wù)的人民警察，則非工作時(shí)間的警察就應(yīng)采取相應(yīng)的措施，制止違法犯罪活動(dòng)，處理緊急事件；第二，急迫性，人民警察面臨的情況是重大急迫的，來(lái)不及通知或無(wú)法通知正在執(zhí)行任務(wù)的警察。突發(fā)事件發(fā)生后，按照屬地原則，應(yīng)由發(fā)生地的人民警察管轄，但事件突然發(fā)生，來(lái)不及或無(wú)法通知當(dāng)?shù)厝嗣窬斓綀?chǎng)，這時(shí)非執(zhí)行任務(wù)的的人民警察必須快速地做出反應(yīng)，如不及時(shí)處置將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的或不可挽回的損失；第三，威脅性，無(wú)論緊急情況是暴力犯罪還是治安事件，都對(duì)國(guó)j-a全、公共秩序或公民的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生威脅，這要求人民警察必須立即采取措施，以控制事態(tài)，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。具體來(lái)說(shuō)是指緊急制止違法、犯罪行為；緊急抓獲逃離現(xiàn)場(chǎng)的違法犯罪分子或通緝?cè)谔拥姆缸锵右扇�；緊急搶救公民的生命安全；緊急搶救國(guó)家、集體或個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；緊急維護(hù)刑事an件或治安行政案件的現(xiàn)場(chǎng)秩序等。
　　三、有關(guān)“應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)”的思考
　　《人民警察法》中的“應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)”是指遇有法律規(guī)定的情形時(shí)，人民警察必須履行職責(zé)。這一規(guī)定讓人民警察具備了為人民服務(wù)的充分條件，但同時(shí)也將人民警察置于普通公務(wù)員所難以達(dá)到的職業(yè)境界�！度嗣窬旆ā分宰鞒鲞@一規(guī)定主要基于以下原因。第一，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境決定了人民警察必須隨時(shí)履行自己的職責(zé)。我國(guó)目前正處于改革的攻堅(jiān)階段，隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深入和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)_的不斷完善，不可避免地涉及到社會(huì)和個(gè)人利益的重新調(diào)整，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展不可能保證每個(gè)人都獲得收益，甚至還會(huì)損害個(gè)別人的利益，這必然導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。因此需要人民警察無(wú)論何時(shí)何地，都要主動(dòng)履行職責(zé)，及時(shí)地處理各種突發(fā)事件，以免事態(tài)擴(kuò)大造成更大的損失。第二，人民警察法賦予人民警察的神圣職責(zé)要求人民警察必須 ……（未完，全文共4023字，當(dāng)前僅顯示2032字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)民警非工作時(shí)間履行職責(zé)的幾點(diǎn)思考》）