某縣地稅局基層建設(shè)成果及經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一是建立健全對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制
二是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)持“唯才是舉”的用人和嚴(yán)格考核管理
三是抓黨組織建設(shè)，提高整體戰(zhàn)斗力
二是狠抓基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三是抓安居工程
……

　　**縣地方稅務(wù)局下設(shè)3個(gè)基層所、1個(gè)直屬分局和1個(gè)稽查局，擔(dān)負(fù)著全縣1700余戶工商企業(yè)和個(gè)體納稅人的地方稅收和各項(xiàng)基金、社保費(fèi)征管工作。機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，該局始終把基層建設(shè)工作擺在重要的位置來抓，以班子建設(shè)、征管業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)為內(nèi)容，穩(wěn)步實(shí)施，整體推進(jìn)，取得良好效果，各項(xiàng)地稅事業(yè)呈現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的嶄新局面。先后獲得省級(jí)文明單位，省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位和稅收征管目標(biāo)管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，被市局評(píng)為基層建設(shè)先進(jìn)單位，多次在“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)中獲“最佳單位”，實(shí)現(xiàn)地稅工作的跨越式發(fā)展。13年間，平利地稅局固定資產(chǎn)由0增加到800余萬(wàn)元，稅收收入由184萬(wàn)元上升至1900萬(wàn)元，累計(jì)征收地稅收入及各項(xiàng)基金達(dá)12500萬(wàn)元，平均每年以23%的速度遞增，為平利的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　建強(qiáng)班子帶隊(duì)伍
　　事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。單位的發(fā)展“一把手”起著決定作用，領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞，決定著地稅事業(yè)的興衰。因而，該局把加強(qiáng)“一把手”建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的核心，擬定《黨組議事制度》《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》等制度，充分發(fā)揮班子成員的作用，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)縣局、分局、各所的“一把手”工程建設(shè)。一是建立健全對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化自我監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，要求干部
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”稱號(hào)。
　　打牢基礎(chǔ)鑄基業(yè)
　　“上無片瓦，下無立足之地”是該局成立時(shí)的真實(shí)寫照。13年來，堅(jiān)持收攏“五指”，形成“拳頭”，集中資金，集中精力搞建設(shè)。經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，局容所貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。一是改善辦公條件，按照“十年不落后”的原則，基本配齊了所需的辦公設(shè)備，共購(gòu)置辦公桌椅150套，鐵皮柜60套，保險(xiǎn)柜16個(gè)，征管用車6輛，計(jì)算機(jī)50臺(tái)，彩電10臺(tái)，空調(diào)30臺(tái)，安裝程控電話26部，購(gòu)置一體速印機(jī)、復(fù)印機(jī)各一臺(tái)，打印機(jī)28臺(tái)，攝像機(jī)一部，照像機(jī)3部。二是狠抓基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過“三個(gè)一點(diǎn)”辦法籌措資金200余萬(wàn)元，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以“所容所貌整潔化、工作秩序制度化、征收管理規(guī)范化、辦公手段現(xiàn)代化”和“五小”為標(biāo)準(zhǔn)，新建了老縣、廣佛、八仙三個(gè)稅務(wù)所宿辦大樓。全部解決了農(nóng)村基層征收單位辦公住宿房屋基礎(chǔ)設(shè)施短缺，條件差和租房辦公等問題，使基層第一線的干部能人在基層，安心基層，扎根基層。由于硬件設(shè)施到位，管理規(guī)范，2002年，老縣地稅所被省局命名為“標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所”。2003年，八仙、廣佛地稅所被市局命名為“規(guī)范化管理窗口示范單位”。同時(shí)，為解決直屬征收分局辦公用房問題，投資350萬(wàn)元，新建1800平方米的局機(jī)關(guān)辦公大樓，2004年12月31日遷入新址辦公。至此，該局全部解決局機(jī)關(guān)和所有征收單位的辦公用房。三是抓安居工程。1999年新建職工住宅樓24套，改建、裝修現(xiàn)有住房6套，使30戶無住房的稅干喜遷新居，全部解決了干部無住房的問題。建局十余年，全局固定資產(chǎn)由零增加到800萬(wàn)元，新建、改建辦公大樓5000平方米，綠化1000平方米，新建、改建干部住宅3000平方米。
　　建章立制促規(guī)范
　　沒有規(guī)矩，不成方圓。加強(qiáng)基層建設(shè)離不開必要的制度做保證。該局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂的各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際建立了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，廉政建設(shè)制度，重點(diǎn)稅源管理制度等六大類近50項(xiàng)管理制度，并編印成冊(cè)，人手一冊(cè)。這一以“制約、監(jiān)督、追究、懲誡、教育、激勵(lì)”為主線的制度體系，在基層建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)作用。在日常工作中，結(jié)合以上內(nèi)容建立了以責(zé)任制為主的制約機(jī)制，通過細(xì)化、分解工作目標(biāo)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，確定一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的“金字塔式”的工作體系，每一個(gè)部門、每一個(gè)業(yè)務(wù)范疇都有明確規(guī)章制度，以確保運(yùn)用政策的規(guī)范性、決策的科學(xué)性、管理的合理性。同時(shí)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格督查督辦，以“敬、凈、兢、競(jìng)、進(jìn)”五字地稅警訓(xùn)為基準(zhǔn)，狠抓規(guī)范化管理，提高了工作效率，達(dá)到“兩全兩清兩規(guī)范”，即：規(guī)章制度全、納稅資料全；稅收任務(wù)清、稅源底子清；內(nèi)部工作秩序規(guī)范、外部征收管理規(guī)范。
　　創(chuàng)新改革強(qiáng)征管
　　作為一個(gè)誕生于新稅制改革時(shí)期的集體，平利縣地稅局高揚(yáng)改革的旗幟，勇于探索創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收征管改革，創(chuàng)出了具有平利特色、符合平利實(shí)際的征管新模式。
　　集約化征收。按照“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，收縮邊遠(yuǎn)”的指導(dǎo)思想，在全市率先實(shí)施征收機(jī)構(gòu)改革，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置征收機(jī)構(gòu)。先后對(duì)六個(gè)基層地稅所進(jìn)行撤并，在全縣按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置了四個(gè)基層征收機(jī)構(gòu)。改革后，精簡(jiǎn)了40%的征收機(jī)構(gòu)，節(jié)省了30%的征管人員。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上避免了重復(fù)建所，節(jié)約了大量資金，有利于集中征收。同時(shí)，有效地解決了原來存在的稅權(quán)分散，管理偏松等弊端，大大提高了工作效率。
　　專業(yè)化管理。對(duì)個(gè)體稅收管理制定下發(fā)了《個(gè)體稅收管理暫行辦法》，特別對(duì)納稅人和社會(huì)各界普遍關(guān)心的稅收核定工作，制定了嚴(yán)格程序，即：測(cè)算－召開行業(yè)稅收評(píng)定會(huì)－三榜公布核定結(jié)果－下達(dá)《稅收核定通知書》，并實(shí)行“三榜定稅”“定繳雙公開”“陽(yáng)光作業(yè)”，把定稅置于廣大納稅人的y論監(jiān)督之下，從根本上堵絕了“人情稅”“關(guān)系稅”，公平了稅負(fù)。實(shí)施“以票管稅”，進(jìn)一步規(guī)范了餐飲、娛樂、服務(wù)等行業(yè)的稅收征管，有效地防止了稅收流失。同時(shí)按照“抓住大戶、管住中戶、穩(wěn)住小戶”的個(gè)體稅收管理原則，對(duì)個(gè)體戶實(shí)行分類管理，為納稅人創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。注重加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理，對(duì)建安和交通運(yùn)輸行業(yè)先后制定了《建筑安裝工程地方稅收管理辦法》和《交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，走專業(yè)化管理的路子，基本解決了征收難，管理難的瓶頸問題。該局的《個(gè)體稅收管理辦法》得到了市局的肯定和推廣。
　　多元化申報(bào)。積極探索實(shí)施了多元化的納稅申報(bào)方式，采取了基層單位辦稅服務(wù)廳受理申報(bào)和偏遠(yuǎn)、交通不便的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委托信用社代受理申報(bào)，代開發(fā)票，代收稅款，并輔之以簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期、電話申報(bào)等多種申報(bào)方式，方便納稅人，提高納稅申報(bào)率。止2005年，在信用社辦理地稅業(yè)務(wù)已達(dá)700余戶，年代收稅款50萬(wàn)元。 ……（未完，全文共4939字，當(dāng)前僅顯示2495字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣地稅局基層建設(shè)成果及經(jīng)驗(yàn)》）