在工商行政執(zhí)法中堅持貫徹“解放思想，實事求是”的思想路線

目錄/提綱：……
一、要加深對依法_、依法行政重要性、緊迫性的認識
一是管死，一旦強調(diào)監(jiān)管，就在各個方面從嚴，不敢越雷池半步
（一）現(xiàn)行法律法規(guī)存在著相對的合理性和局限性
三是行業(yè)不正之風，執(zhí)法人員的不良習氣甚至腐敗行為
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　　解放思想、實事求是”是馬列主義、_思想和_理論的精髓。工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場、實施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的部門，在管理實踐中貫徹“解放思想、實事求是”這一根本思想路線，主要是要處理好嚴格依法行政與具體問題具體分析處理的關(guān)系。在這次“三講”教育中，通過學習原著，深刻反思，進一步加深了對這一問題的認識。下面，談?wù)勛约旱囊恍?a href=http://120pk.cn/wen/tihui/>心得體會。
　　一、要加深對依法_、依法行政重要性、緊迫性的認識
　　_總書記在十五大報告中鄭重宣布：“依法_，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略�！币婪ㄐ姓且婪╛的重要內(nèi)容，是行政機關(guān)的一項最根本的活動原則。當前，進一步加深對嚴格依法行政的重要性和緊迫性的認識，有著非常重要的現(xiàn)實意義。理由有三條：
　　1．市場經(jīng)濟_改革要與市場秩序規(guī)范同步進行。近幾年來，在大力推進改革開放、加快經(jīng)濟建設(shè)、努力提高綜合國力的方針指引下，我國的經(jīng)濟一直保持快速發(fā)展的態(tài)勢。但是，由于法制建設(shè)與改革措施不配套，以及政府的經(jīng)濟管理工作跟不上改革的需要等諸多方面的原因，經(jīng)濟領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象越來越突出，有的反映出改革的一些深層次問題，有的已嚴重影響到經(jīng)濟發(fā)展和_
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　　“兩手抓、兩手都要硬”是_同志一貫堅持、反復(fù)強調(diào)的一個重要思想。他說：“搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制。”工商行政管理機關(guān)更應(yīng)堅決貫徹“兩手抓”的思想。作為政府的行政執(zhí)法部門，依法行政是我們的職責所在，是我們工作的基本原則�；仡櫸覀冞@幾年的工作，在研究如何放寬搞活、支持企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展方面考慮較多，而對如何嚴格依法行政、加強經(jīng)濟秩序監(jiān)督方面則重視不夠，特別是對新的擾亂經(jīng)濟秩序的行為見事較遲，把關(guān)不嚴，查處不力。再加之“人情風”、“關(guān)系網(wǎng)”的影響，執(zhí)法不到位、不及時、“從輕發(fā)落”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　這些都反映出我們在領(lǐng)會_理論，在執(zhí)行黨的路線、方針、政策方面的片面性，也是黨性黨風不到位的表現(xiàn)。因此，我們要堅定不移地樹立和推進依法行政的觀念，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施加強對社會主義大市場的管理，促進監(jiān)管職能到位。
　　二、以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目的，辯證地認識現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行中的問題，實事求是，對具體問題作具體分析和處理
　　嚴格依法行政是我們執(zhí)法工作的原則。實事求是，具體問題具體分析處理，必須在依法行政的前提下，在法律法規(guī)容許的范圍內(nèi)進行，是總原則下的方法問題。我們所強調(diào)的嚴格依法行政，不是死搬硬套條款，僵化地執(zhí)行法律法規(guī)，目的是為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，兩者并不矛盾。從過去的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，我們比較容易犯兩個方面的錯誤。一是管死，一旦強調(diào)監(jiān)管，就在各個方面從嚴，不敢越雷池半步。二是亂放，一旦強調(diào)發(fā)展，企業(yè)要求什么就放什么，一些法律法規(guī)確定的基本條件也可以放。究其原因，是我們沒有真正掌握和運用好“解放思想、實事求是”的思想路線，沒有堅持一切從實際出發(fā)，以“三個有利于”為標準開展工作。
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行法律法規(guī)存在著相對的合理性和局限性。
　　建立社會主義市場經(jīng)濟法律制度是一場深刻的法制革命，是在對行之多年的計劃經(jīng)濟法律制度的否定或修改、廢除的基礎(chǔ)上建立一套新的法律制度，其法制基礎(chǔ)、法律原則、法律特點、法律內(nèi)容都有較大的變革。出臺的每一個法律，都是始于市場經(jīng)濟的客觀需要，并為市場經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)的。_同志在《實踐論》中批判唯心論和機械唯物論時說：“馬克思主義者承認，在絕對的總的宇宙發(fā)展過程中，各個具體過程的發(fā)展都是相對的，因而在絕對真理的長河中，人們對于在各個一定發(fā)展階段上的具體過程的認識只具有相對的真理性。”生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑既相對適應(yīng)，又存在矛盾。因而，伴隨著改革而不斷調(diào)整完善的法律法規(guī)也只能具有相對合理性。充分認識、正確對待現(xiàn)行法律法規(guī)的相對合理性和局限性，有助于我們在執(zhí)法工作中貫徹“解放思想、實事求是”的思想路線。現(xiàn)行法律法規(guī)的局限性主要體現(xiàn)在四個方面：
　　1．我國正處在由計劃經(jīng)濟_向市場經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌的時期，由于經(jīng)濟運行狀態(tài)的不定型、不穩(wěn)定，使法律難以面面俱到，對一些行為管理缺少法律依據(jù)，法制建設(shè)存在相對滯后性。如，開辦市場早已由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨�、企業(yè)行為，然而，對市場開辦行為和經(jīng)營行為至今沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來約束。又如，股份合作制企業(yè)的界定規(guī)范，在《公司法》出臺時未被納入。
　　2．現(xiàn)行法律雖已按市場經(jīng)濟的要求有了較大的突破，但仍有計劃經(jīng)濟的痕跡。比如，對市場主體的管理，比較注重資質(zhì)條件的前期審批管理，對企業(yè)經(jīng)營過程和經(jīng)營行為的管理較弱，因此有關(guān)法律法規(guī)和政策中關(guān)于前置條件的規(guī)定較多，各類許可證越來越多，使企業(yè)注冊登記手續(xù)越來越復(fù)雜。
　　3．現(xiàn)行法律還帶有部門色彩，有的甚至有部門利益的驅(qū)動，法律法規(guī)打架的問題屢見不鮮。比如，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不是企業(yè)的組織形式，改革初期發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)進行了兩次大的調(diào)整，其地位作用和經(jīng)濟形式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。然而，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》仍然按地域把農(nóng)村個體私營經(jīng)濟界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，沒有體現(xiàn)經(jīng)濟_改革的要求，同時也加深了工商部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類部門在管理中的協(xié)調(diào)難度。
　　4．工商行政管理涉及的法律法規(guī)不能有效調(diào)整現(xiàn)實生活中的一些矛盾，仍須進一步完善。如，企業(yè)字號登記與商標注冊登記中，知名企業(yè)的字號與其它企業(yè)的商標相近似的問題， ……（未完，全文共4410字，當前僅顯示2228字，請閱讀下面提示信息。收藏《在工商行政執(zhí)法中堅持貫徹“解放思想，實事求是”的思想路線》）