鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長赴日研修考察報告

目錄/提綱：……
一、大分農(nóng)業(yè)的主要特點
（一）生產(chǎn)特色化
（二）經(jīng)營網(wǎng)絡化
（三）設施現(xiàn)代化
（四）城鄉(xiāng)一體化
（五）保障法制化
一是投入保障機制
二是價格穩(wěn)定工程
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
四是推行環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)
二、學習借鑒的幾點啟示
（一）必須注意發(fā)揮政府的主導作用
三是采取強有力的措施促進落實
（二）必須注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用
一是土地的私有化較好地保障了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)主體地位
二是政府政策補貼資金的捆綁使用，激發(fā)了農(nóng)民投資的積極性
三是農(nóng)協(xié)的職能作用，使農(nóng)民成為聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的主力軍
（三）必須注意發(fā)揮農(nóng)協(xié)的聯(lián)合作用
（四）必須注意發(fā)揮社會的聯(lián)動作用
三、聯(lián)系實際的發(fā)展打算
（一）著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
一是按照“兩型”社會試驗區(qū)的要求，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)
二是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動整合
三是不斷提升農(nóng)村勞動力轉移本地化水平
四是組建和完善農(nóng)合組織
五是全面提升農(nóng)業(yè)科技化水平
（二）著力培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
（三）著力發(fā)展以種業(yè)為特色的主導產(chǎn)業(yè)
（四）著力拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的多樣性功能
（五）著力推進新農(nóng)村建設
……

　　
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長赴日研修考察報告
　　根據(jù)組織安排，本人作為##市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長訪日研修團第三批成員之一，于2007年11月11日至23日，在日本大分市進行了為期了12天的研修。研修期間，我們嚴格遵守外事紀律和日程安排，采取聽、聞、看、訪等形式，系統(tǒng)地了解和考察了大分市農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關情況，拓展了視野，增長了見識，受益匪淺，收獲很大。
　　一、大分農(nóng)業(yè)的主要特點
　　日本大分市位于大分縣中部，瀕臨別底淡，全市總面積360平方公里，人口45萬。走進大分給人最深刻的印象是生態(tài)環(huán)境好，田園風光好，城鄉(xiāng)面貌好，社會秩序好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟雖占大分經(jīng)濟總量的比重不大，但基礎地位很突出，發(fā)展水平很高， 要特點可歸納為以下“五化”：
　�。ㄒ唬┥a(chǎn)特色化。有特色才有生命力。大分市開展的“一村一品”運動，實質(zhì)就是追求特色化、個性化。正如“一村一品”運動創(chuàng)始人平松守彥先生所述，“一村一品”就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可以兩個村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值。在他的倡導下，大分市農(nóng)業(yè)結構經(jīng)過多年調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)的比重已占整個農(nóng)業(yè)的90%左右。如大葉、雅爾芹等新品種逐漸潛代了傳統(tǒng)大蔥、大根等農(nóng)產(chǎn)品，成為暢銷日本
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動，對農(nóng)民的利益實行補貼保障。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。從田頭到餐桌，建立嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量標準和健全的檢驗監(jiān)測制度，確保了市民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品和食品。四是推行環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身在生態(tài)體系中特有的多方面的機能與價值，以有機物還田為主的培土和合理的種植體系為基礎，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)同向上。
　　二、學習借鑒的幾點啟示
　　“它山之石可見攻玉”。大分作為“一村一品”運動的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著，雖然中國和日本的社會制度不同，但大分農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進理念和先進經(jīng)驗同樣值得我們學習借鑒。
　�。ㄒ唬┍仨氉⒁獍l(fā)揮政府的主導作用。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民弱勢_。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上取決于政府運用經(jīng)濟手段、行政手段來扶持、來推動。大分市政府推進農(nóng)業(yè)發(fā)展首先是有一個科學的、可實可行的《規(guī)則綱要》。綱要充分結合市情和資源稟賦，充分考慮國民消費需求，選擇比較效益高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為結構調(diào)整的重點，發(fā)展取向明確。其次，運用政策杠桿引導。如為加快發(fā)展大葉、雅爾芹等特色產(chǎn)業(yè)，政府根據(jù)不同時期、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采取5:5開、3:3開等方式 ，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施實行專項補貼，充分調(diào)動業(yè)主投資的積極性，引導結構調(diào)整。三是采取強有力的措施促進落實。采取典型引路、督辦后進找路，通過抓兩頭促中間，形成特色化、 化、差異化發(fā)展。武漢也出臺了《現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。近幾年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展展取得了長足的進步，但整合農(nóng)業(yè)政策，加大農(nóng)業(yè)投入、創(chuàng)新發(fā)展方式，強化工作落實上還需進一步努力。
　�。ǘ┍仨氉⒁獍l(fā)揮農(nóng)民的主體作用。大分人珍惜環(huán)境、珍視勞動，全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍給我留下了深刻的印象，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用得到了充分發(fā)揮。一是土地的私有化較好地保障了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)主體地位。二是政府政策補貼資金的捆綁使用，激發(fā)了農(nóng)民投資的積極性。三是農(nóng)協(xié)的職能作用，使農(nóng)民成為聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的主力軍。四是多元化的投資形式，使農(nóng)民融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈之中，利益在生產(chǎn)、加工、銷售多個環(huán)節(jié)實現(xiàn)。五是城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度和社會福利，保障了農(nóng)民的社會地位，維護了農(nóng)民的既得利益，保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍的相對穩(wěn)定。以上都值得我們思考和探索。
　　（三）必須注意發(fā)揮農(nóng)協(xié)的聯(lián)合作用。農(nóng)協(xié)在日本屬農(nóng)民自主、自助、自治的經(jīng)濟組織，所從事的事業(yè)是最大限度地為農(nóng)民服務。研修中，我們了解到大汾市農(nóng)協(xié)會網(wǎng)絡了全市90%的農(nóng)民，農(nóng)民和協(xié)自愿，退協(xié)_。農(nóng)協(xié)的職責主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、指導、經(jīng)營計劃編制、信貸保險、技術推廣等，其費用主要來自信貸、保險投資等方面的獲利。就大汾而且是，農(nóng)協(xié)具有半官半民性質(zhì)，成為政府與農(nóng)民之間的橋梁，在農(nóng)村舉足輕重，共政治影響力大，經(jīng)濟輻射力遍及農(nóng)村的方方面面。就武漢而言，雖然有諸多農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會，但由于組織結構松散，服務功能不全，自身實力不強，許多政府“包”不了，散戶“干”不了的事，需要協(xié)會來“補位”，協(xié)會也無能為力，如何發(fā)揮中國特色的農(nóng)協(xié)作用，值得我們大膽實踐。
　　（四）必須注意發(fā)揮社會的聯(lián)動作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，社會依存度高，需要各方面的支持配合。大汾農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之高，一個重要的確因素就是社會聯(lián)動、整體推動。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動、農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、應用、農(nóng)業(yè)基礎設施的完備化，農(nóng)產(chǎn)品加工技術裝備的現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品流通的暢達到農(nóng)民素質(zhì)的整體提升，無不凝聚著全社會的力量。那么作為武漢農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅涉農(nóng)行業(yè)需要整合發(fā)力，非農(nóng)部門機構同樣需要全力支持，只有在真正意義上形成支農(nóng)為農(nóng)的“大合唱”，推動武漢農(nóng)業(yè)的更好更快發(fā)展才有希望。
　　三、聯(lián)系實際的發(fā)展打算
　　研修的目的在于學以致用。如何學以致用，關鍵要吃透外地經(jīng)濟的實質(zhì)，在聯(lián)系實際上下功夫，在創(chuàng)新運用上見成效。武湖作為武漢市“一主三化”示范建設試點，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但與國內(nèi)先進地區(qū)相比，與日本農(nóng)業(yè)相比，還有很大的差距。如何借鑒日本農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗和做法，搶抓“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，縱深推進“一主三化”示范建設，促進武湖現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的更好更快發(fā)展，我個人認為，應從以下幾個方面著力：
　�。ㄒ唬┲�(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圍繞“一個核心、四個環(huán)節(jié)”，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、特色化的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)之路。一是按照“兩型”社會試驗區(qū)的要求，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。二是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動整合。進一步探索人地分離機制，依法有效推進土地資源有序集中。使土地、資金、技術、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由小而全的分散經(jīng)營向社會化的大生產(chǎn)轉變，力求效益最大化。三是不斷提升農(nóng)村勞動力轉 ……（未完，全文共4926字，當前僅顯示2488字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長赴日研修考察報告》）