全縣農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、全縣農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得的成效
（一）強(qiáng)化學(xué)歷教育，提高干部素質(zhì)
（二）優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力
（三）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系
二、當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)存在的問題及成因
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的對策和建議
（一）抓好“提神換腦”工作，增強(qiáng)提高基層干部素質(zhì)的緊迫性和責(zé)任感
（二）抓好“充電補(bǔ)能”工作，加大基層干部培訓(xùn)力度
……

　　全縣農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與思考
　　農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村工作的第一線，既是黨的各項方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是直接動員和組織廣大黨員群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和實踐者。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)工作也面臨著許多新情況、新問題。面對新形勢、新任務(wù)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，成為當(dāng)前基層黨建工作中迫切需要研究解決的一個現(xiàn)實課題。
　　一、全縣農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得的成效
　　東遼縣是個農(nóng)業(yè)縣，全縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部111名，平均年齡44.5歲。大學(xué)本科學(xué)歷的34人，不，大專學(xué)歷的43人。全縣共有258個村黨支部，村書記平均年齡45.2歲；有村干部1037名，平均年齡為43.5歲。村干部中，大專以上文化程度的43人，中專（高中）文化程度的656人，初中320人，小學(xué)11人。
　　幾年來，通過狠抓載體建設(shè)，建立了長抓不懈的機(jī)制，相繼實施了“換型提高工程”，開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”、“學(xué)帶”、“三個培養(yǎng)”等活動，特別是去年在全縣農(nóng)民黨員中開展了“星級黨員科技致富示范戶”評選活動，增強(qiáng)了
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、送技術(shù)、送項目、送溫暖，辦實事。“做給農(nóng)民看、帶著群眾干、圍著市場轉(zhuǎn)、排憂又解難”已經(jīng)成為全縣鄉(xiāng)村干部的自覺行動。他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，還是勤務(wù)員，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。安石鎮(zhèn)文化村的黨員干部在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富方面做了大量深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作，為農(nóng)民解決了很多實際問題，在農(nóng)民心目中很有位置，深受群眾的擁護(hù)，黨群干群關(guān)系十分融洽，村里的各項工作連年走在全鎮(zhèn)的前列。
　　二、當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)存在的問題及成因
　　近年來，東遼縣委雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)方面做了很多工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村工作出現(xiàn)的許多新情況、新問題，為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前，全縣農(nóng)村基層干部隊伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
　　一是思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)_下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是貧困鄉(xiāng)、村的一些干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
　　二是駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯，群眾就會抓住不放，甚至激化干群矛盾。
　　三是依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)�，F(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。
　　產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，主要有以下幾個方面：
　　一是文化基礎(chǔ)薄弱，知識更新不及時，使基層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。大多數(shù)村級干部在從事農(nóng)村工作前，大都沒有接受過相應(yīng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識。加上受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，小農(nóng)意識較濃，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級受師資、資金、場地等條件限制，往往采取以會代訓(xùn)的形式，加之培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性，吸引力不強(qiáng)，以致流于形式，效果不佳。
　　二是待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些農(nóng)村基層干部心理失衡。近年來，雖然各級政府在農(nóng)村干部的待遇方面制定了一些解決辦法，但目前存在的問題仍較突出。在政治上，村干部提拔交流較少，村級干部本事再大、工作再好，當(dāng)上村支部書記、村主任也就到頭了，工作一輩子，也成不了國家干部。在經(jīng)濟(jì)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，財力有限，能夠按時發(fā)放報酬就不錯，其他待遇一概沒有。在生活上，鄉(xiāng)村干部存在婚姻、子女上學(xué)就業(yè)、照顧老人等困難；村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，一年四季超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，付出與獲得反差較大，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性。
　　三是政策法規(guī)不健全、不配套，把農(nóng)村基層干部推入了“兩難”境地。近幾年，各級政府相繼出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，但是，客觀上也存在一些政策法規(guī)不完善、不配套的情況。一方面，財政包干，分灶吃飯，縣鄉(xiāng)財政困難無法支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源有限，最終還是要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但一些農(nóng)民覺悟偏低，常常以重重借口 ……（未完，全文共6051字，當(dāng)前僅顯示2125字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與思考》）