中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要

目錄/提綱：……
一、背景
二、總目標(biāo)和指導(dǎo)原則
（一）總目標(biāo)
（二）指導(dǎo)原則
三、任務(wù)和措施
（一）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)
（二）醫(yī)療保健
（三）照料服務(wù)
（四）精神文化生活
（五）權(quán)益保障
四、實施《綱要》的保證
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入
（三）加快_創(chuàng)新
（四）重視科學(xué)研究和人才培養(yǎng)
（五）建立督查和評估機(jī)制
……

　　
　　從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段。為促進(jìn)我國老齡事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)［］１３號）和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，結(jié)合我國人口老齡化的實際，制定《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。
　　一、背景
　　改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國老齡事業(yè)有了較快發(fā)展。１２月，國家計委、民政部等部門聯(lián)合制定了《中國老齡工作七年發(fā)展綱要》，１０月，黨中央、國務(wù)院決定成立全國老齡工作委員會，８月，黨中央、國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，有力地推動了我國老齡事業(yè)的發(fā)展。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到改善，老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展，老年人合法權(quán)益受到重視，敬老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍逐步形成，老年人生活質(zhì)量明顯提高，老齡組織健康發(fā)展，各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。但是，我國老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會保障制度不夠完善，老年設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。
　　世紀(jì)之交，我
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略901字，正式會員可完整閱讀）……　
顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。玻畧猿掷淆g事業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)。發(fā)展老齡事業(yè)要著眼于_創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場機(jī)制，動員社會各方面力量，推動老年服務(wù)業(yè)走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。
　�。常畧猿旨彝ヰB(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。完善社會養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，同時繼續(xù)鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，倡導(dǎo)個人的自我養(yǎng)老準(zhǔn)備，走政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。
　　４．堅持用法制和道德的力量營造發(fā)展老齡事業(yè)的社會環(huán)境。加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全法律約束機(jī)制；完善道德規(guī)范，重視輿論引導(dǎo)，增進(jìn)代際和諧。
　�。担畧猿謴奈镔|(zhì)和精神兩方面提高老年人的生活質(zhì)量。在保障老年人生活的同時，注意豐富老年人的精神文化生活，重視老年人的價值，發(fā)揮老年人的作用，引導(dǎo)老年人自立自強(qiáng)，積極向上。
　�。叮畧猿忠虻刂埔�，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。重視農(nóng)村老齡問題和農(nóng)民的養(yǎng)老問題；解決好老少邊窮地區(qū)老年人的生活困難問題；保障高齡老人、殘疾老人、老年婦女、獨(dú)居老人等特殊_的基本生活和合法權(quán)益；把老齡工作的重心放在社區(qū)、基層。
　　三、任務(wù)和措施
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)供養(yǎng)。
　�。保蝿�(wù)。
　　——初步建立政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系，保障老年人基本生活。
　　——確保老年人生活水平隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。
　　２．措施。
　　——在城鎮(zhèn)，要加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，全面實行基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放。依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果。多渠道籌集社會保障基金，為應(yīng)對人口老齡化高峰作好準(zhǔn)備�！谵r(nóng)村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”；鼓勵低齡健康老人提高自養(yǎng)能力；對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人繼續(xù)完善以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五�！惫B(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平；有條件的地方可實行對老年人的集體福利制度；根據(jù)情況逐步建立獨(dú)生子女戶和兩女戶的計劃生育養(yǎng)老保障制度；注意探索和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題。
　　——按照政府救濟(jì)和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系。確保城市居民最低生活保障制度在城市老年人中的貫徹落實，并隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。通過政府救濟(jì)和社會互助，多渠道籌集資金，對特殊困難的老人實行臨時性救助，大力倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫暖活動。
　�。ǘ┽t(yī)療保健。
　�。保蝿�(wù)。
　　——努力滿足老年人的基本醫(yī)療需求。
　　——初步建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。
　　——做好健康教育和預(yù)防保健工作，提高老年人口健康水平。健康教育普及率城市達(dá)到８０％，農(nóng)村達(dá)到５０％。老年人體育健身參與率達(dá)到４０—５０％。
　�。玻胧�
　　——要完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，積極發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系。要探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法。逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。
　　——加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作。要充分利用城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，大力發(fā)展社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)為原則，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)，逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區(qū)。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，努力改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)“老少邊窮”地區(qū)老年人的醫(yī)療保健工作，逐步改善貧困老年人缺醫(yī)少藥的狀況。
　　——重視健康教育和預(yù)防保健。在青少年中倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，降低老年期常見疾病的發(fā)病率和致殘率；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識，增強(qiáng)自我保健能力；注意針對老年婦女的身心特點(diǎn)做好預(yù)防保健工作，努力提高健康預(yù)期壽命。逐步建立社區(qū)老年人口健康檔案，加強(qiáng)健康教育和健康監(jiān)測。重視老年期常見病、多發(fā)病的防治和康復(fù)研究，建立老年人口健康評價指標(biāo)體系。
　　——為老年人參與體育健身創(chuàng)造條件�？h（市、區(qū)）要普遍設(shè)立老年體育指導(dǎo)站（點(diǎn)），加強(qiáng)對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)；城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜地開辟老年人健身場所；逐步建立老年人體質(zhì)監(jiān)測站，開展老年人體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)工作。
　　——高齡老人和殘疾老人就醫(yī)，享受優(yōu) ……（未完，全文共7205字，當(dāng)前僅顯示2530字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》）