如何抓好2008年人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作的調(diào)研分析

目錄/提綱：……
一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查
（一）咨詢型
（二）投訴型
一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫
二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級(jí)在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣
三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過(guò)程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問(wèn)題
（三）舉報(bào)型
一是舉報(bào)政策外生育
二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題
三是舉報(bào)國(guó)家干部超生問(wèn)題
四是舉報(bào)基層計(jì)生部門違法施政、亂收費(fèi)等問(wèn)題
（四）押金型
（五）術(shù)后型
（六）偏執(zhí)型
二、人口和計(jì)劃生育信訪案件成因分析
（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)
（二）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)
（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)
（四）工作方法不對(duì)，陷入了“堵”的誤區(qū)
三、對(duì)策與思考
（一）由被動(dòng)接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪
一是主動(dòng)下訪，掌握底數(shù)
二是廣聽言論，群眾參與
三是公布電話，尋求信訪
四是及時(shí)立案，果斷查處
（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕?br>一是要擺正心態(tài)，做到不護(hù)短
二是要加強(qiáng)教育，保證隊(duì)伍硬
（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道
一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通
二是信訪熱線逐級(jí)公開全天服務(wù)
三是信訪結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋
（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q
一是在人口求實(shí)上下功夫
二是在感情溝通上下功夫
三是關(guān)心民生上下功夫
……

　　如何抓好2008年人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作的調(diào)研分析
　　人口和計(jì)劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到_和人口計(jì)生工作的發(fā)展，始終被各級(jí)計(jì)生部門作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓。2008年,北京奧運(yùn)會(huì)的召開,將世界的目光都集中了過(guò)來(lái),必將對(duì)人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來(lái)更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對(duì)這一形勢(shì),就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進(jìn)行了調(diào)查和分析。
　　一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查
　　通過(guò)調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。
　�。ㄒ唬┳稍冃�。部分群眾對(duì)政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹�，反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷向上級(jí)部門反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。
　�。ǘ┩对V型。這一類型，主要是針對(duì)基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度
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，是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報(bào)，與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來(lái)解決，長(zhǎng)期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來(lái)越大的遺留問(wèn)題。無(wú)論是人為因素，還是歷史遺留問(wèn)題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識(shí)和工作方法上有所欠缺。
　�。ㄒ唬┧枷胝疚徊桓撸萑肓恕盁钡恼`區(qū)。沒(méi)有真正把為群眾解決困難和問(wèn)題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒(méi)有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識(shí)，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問(wèn)題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對(duì)立情緒。
　�。ǘ┴�(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪報(bào)有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。
　�。ㄈ⿹Q位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無(wú)奈和難處。但是，部分干部沒(méi)有真正站在群眾利益的角度去考慮問(wèn)題，對(duì)群眾的信訪行為利用行政手段進(jìn)行壓制，壓事而不辦事，使問(wèn)題得不到真正解決。
　�。ㄋ模┕ぷ鞣椒ú粚�(duì)，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問(wèn)題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問(wèn)題堵漏洞，缺乏主動(dòng)性和深入性，被動(dòng)等訪，疲于應(yīng)付。
　　三、對(duì)策與思考
　　對(duì)于人口和計(jì)劃生育信訪工作，國(guó)家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
　　（一）由被動(dòng)接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪。信訪工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，解決群眾信訪問(wèn)題的關(guān)鍵就是基層。針對(duì)這一問(wèn)題，加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，推動(dòng)其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動(dòng)下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級(jí)一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每月末定期下訪，逐村摸清計(jì)劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評(píng)估的機(jī)會(huì)，采取調(diào)查問(wèn)卷、群眾座談等形式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄公布舉報(bào)電話，使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案，果斷查處。對(duì)于群眾舉報(bào)的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢(shì)做足，處理到位，切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。
　�。ǘ┯擅つ肯嘈鸥刹哭D(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕姟Ｒ皇且獢[正心態(tài)，做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問(wèn)題。對(duì)于這類投訴和舉報(bào)，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問(wèn)題，把群眾來(lái)信來(lái)訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋 ……（未完，全文共3493字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何抓好2008年人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作的調(diào)研分析》）