關(guān)于我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
（一）主要成就
（二）主要問題
（三）主要原因
二、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點
（一）加快骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)
三、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路
（一）加強科學(xué)規(guī)劃
（二）創(chuàng)新_機(jī)制
（三）強化工程管理
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　為貫徹落實_總書記“314”總體部署和重慶市委、市政府“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府作出了“一極兩區(qū)”的戰(zhàn)略定位。我區(qū)作為“一小時經(jīng)濟(jì)圈”主城核心區(qū)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展步伐，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”作用�；A(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)“一極兩區(qū)”的戰(zhàn)略平臺，具有十分重要的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要而緊迫。
　　一、把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
　　（一）主要成就
　　1．硬件環(huán)境明顯改觀。行政中心順利搬遷，拓展了城市發(fā)展的新格局。2002年至2006年，城市建成區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)大到22.88平方公里，全區(qū)城鎮(zhèn)化率由55.4%提高到67.2%。渝武高速公路建成通車并取消**段年票車次票費。遂渝鐵路建成通車，襄渝鐵路二線、繞城高速公路、中環(huán)快速干道、**嘉陵江大橋、嘉悅大橋等重點交通工程建設(shè)提速。嘉陵江航道實現(xiàn)晝夜通航。以“521”為重點的對外交通骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成�！笆濉币詠恚拢ǜ模┙ǔ鞘械缆方�30公里，城鎮(zhèn)日供水能力達(dá)15萬立方米，建成**污水處理廠和同興生活垃圾處理廠。變電站總數(shù)達(dá)到21座，變電總?cè)萘?85.834萬千伏。先后建成三條
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溫泉城管委會等通過bt方式籌措資金，啟動了中環(huán)快速干道、溫泉大道等道路建設(shè)。
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　　1．交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，影響招商引資。與主城其他八區(qū)相比，**在地理位置上未與主城核心區(qū)相連，對外交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系僅靠原國道212線。目前，原國道212線路面破損嚴(yán)重。渝武高速公路建成通車后，我區(qū)對外交通主要依靠渝武高速公路。我區(qū)與渝北空港沒有快速干道相連，雖然距機(jī)場距離不遠(yuǎn)，但是因為路況較差，交通仍然受到影響。重點園區(qū)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。因此，在對外招商過程中，部分投資者乘興而來、掃興而歸，放棄投資意向，使得我區(qū)多年來招商引資效果欠佳。
　　2．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響農(nóng)民生產(chǎn)生活。我區(qū)現(xiàn)有耕地面積23.9萬畝，海拔高度在175－1312米之間，山地易旱，平壩易澇，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒有根本改變。全區(qū)現(xiàn)有的水利排灌設(shè)施大多是上世紀(jì)70年代興建，年久老化，幾乎是旱時不保、澇時不防。每年水田需水大約6000萬方左右，在多數(shù)年份需依靠沿嘉陵江及主干支流幾個泵站外調(diào)水1000 萬方左右。嘉陵江沿岸提水站基本上都是上世紀(jì)60年代建設(shè)，年久失修，渠道損壞嚴(yán)重；區(qū)內(nèi)幾座�。ǘ┬退畮炀鶠樯鲜兰o(jì)50年代人工建設(shè)，現(xiàn)多數(shù)屬病險水庫，蓄水能力不強；塘堰大多數(shù)淤積嚴(yán)重，蓄水量少；泵站也是60年代至70年代興建的抗旱站，設(shè)備老化損壞，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。全區(qū)119個行政村2225個社、上萬個自然村，鄉(xiāng)村便道建設(shè)通達(dá)率占60%，鄉(xiāng)村公路通達(dá)率為85%，但鄉(xiāng)村油路不到30%，許多行政村只有窄窄的機(jī)耕路，邊遠(yuǎn)村社農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資運輸困難。農(nóng)村水利、交通建設(shè)滯后，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)民生活質(zhì)量提高。
　　3．能源基礎(chǔ)設(shè)施不足，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。天然氣方面，我區(qū)目前三條長輸管線最大日設(shè)計供氣能力為60萬立方米，但實際最大日供氣能力只有40萬立方米，與“一小時經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)要求達(dá)到90萬立方米的供氣需求相比，差距還相當(dāng)大。供電方面，供電總量不足，主城區(qū)和部分場鎮(zhèn)供電線路老化，線路故障經(jīng)常發(fā)生，降低了供電可靠性，甚至引發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重事故，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。在用電高峰期，為了保證民用電，不得不對工業(yè)企業(yè)拉閘限電，制約了**經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
　　（三）主要原因
　　1．地理條件導(dǎo)致投資成本高。我區(qū)被“兩山一江”分割為四片：縉云山以西的區(qū)域，與壁山相接；縉云山和中梁山之間的**組團(tuán)，向南與西永相連；縉云山和中梁山之間的蔡家組團(tuán)，與北部新區(qū)隔江相望；嘉陵江以東的江東片區(qū)，與渝北相鄰。全區(qū)幅員面積中，25度以上坡度占了一定比例。特殊的自然地理條件增大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。因此，要實施道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金需求量巨大。
　　2．規(guī)劃編制滯后不適應(yīng)發(fā)展要求。2003年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視規(guī)劃工作，不斷加大工作力度和投入力度，先后完成了**組團(tuán)、蔡家組團(tuán)以及12個鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃編制，較好地解決了規(guī)劃滯后的不利狀況。但是，我區(qū)沒有編制專門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，使基礎(chǔ)設(shè)施項目策劃、建設(shè)時序安排相對滯后，不能充分滿足城市快速發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施對支撐經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的平臺作用未能充分發(fā)揮。
　　3．投入力度不大制約建設(shè)進(jìn)度。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠市級以上無償資金投入、以土地置換融資、開發(fā)銀行授信貸款等三個渠道，商業(yè)銀行貸款和民間資金使用則受限于大多數(shù)項目的非營利性質(zhì)而融資難度大。進(jìn)一步緊縮的信貸政策使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金籌集更加不利。在主城區(qū)統(tǒng)一的財政_下，我區(qū)在按照規(guī)定向市里上交相關(guān)規(guī)費后，很少獲得市級財政的公共投入。2005年，我區(qū)得到市級專項資金16076萬元，僅占主城九區(qū)的6.2％，與主城九區(qū)的平均水平相差12000多萬元，其中基本建設(shè)資金1887萬元，占主城九區(qū)的5.9％，與主城九區(qū)的平均水平相差1600多萬元；我區(qū)在配套費、土地出讓金等城建資金方面的_政策與主城其他八區(qū)一樣，但直轄以來，市的道路、橋梁等重點項目等幾乎未布局**。aapp會議和亞太市長峰會期間，市里對主城各區(qū)市容市貌改善給予了資金補助，但由于 ……（未完，全文共6231字，當(dāng)前僅顯示2188字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專題調(diào)研報告》）