在全縣信訪工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、年信訪工作簡要回顧
（一）信訪各項(xiàng)責(zé)任制得到有效落實(shí)
（二）貫徹《條例》，依法治訪工作取得成效
（三）開展會戰(zhàn)，處理了一批歷史遺留問題
（四）強(qiáng)化措施，確保了政治敏感期全縣社會的穩(wěn)定
（五）人民建議、信訪理論研討工作有了進(jìn)展
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工作的緊迫感
三、齊抓共管，形成合力，維護(hù)全縣穩(wěn)定大局
（一）從抓責(zé)任入手，切實(shí)把信訪工作各項(xiàng)責(zé)任制落到實(shí)處
（二）從抓“四訪”入手，舉全力將矛盾化解在當(dāng)?shù)?br>（三）從抓法制入手，將依法治訪工作不斷推向深入
（四）從抓基層入手，充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用
（五）從抓素質(zhì)入手，努力提高信訪業(yè)務(wù)水平
……

　　這次全縣信訪穩(wěn)定工作會議的主要任務(wù)是總結(jié)年全縣信訪工作，貫徹落實(shí)市委年信訪工作會議精神，安排部署全年的信訪工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，采取扎實(shí)有效的工作措施，努力化解理順改革中的各種矛盾，為千方百計謀發(fā)展，集中精力奔小康創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面，我講三個方面的意見：
　　一、年信訪工作簡要回顧
　　過去的一年，我縣的信訪工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的幫助和指導(dǎo)下，按照市信訪工作目標(biāo)管理的總體要求，經(jīng)過全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職信訪干部的共同努力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)，圓滿的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全縣共接待受理群眾來信來訪件次，比年增加了。其中來信件，來訪人次，分別比年下降了和增加了�？h長信訪電話共受理群眾來電件次，比去年下降了。全年沒有發(fā)生_訪，信訪穩(wěn)定工作取得了可喜的成績。
　�。ㄒ唬┬旁L各項(xiàng)責(zé)任制得到有效落實(shí)
　　年，全縣各級黨政組織都把信訪穩(wěn)定工作納入重要日程，擺到突出位置。一是年初層層簽定了責(zé)任狀。進(jìn)一步落實(shí)了《木蘭縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《信訪工作首問責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)下訪和包案工作制度》和《信訪責(zé)任追究制》等多項(xiàng)工作制度，認(rèn)真做到了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。增強(qiáng)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。二是領(lǐng)導(dǎo)從本身做起。年全縣共召開縣委常委會和書記辦公會次，召開縣政府常務(wù)會和縣長辦公會次，專題研究
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為更為規(guī)范。二是信訪人的信訪行為得到了依法規(guī)范�？h信訪辦將黑龍江省新頒發(fā)的《信訪條例》等法律法規(guī)，排印成布告，發(fā)放到了全縣各單位、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村、屯，使群眾進(jìn)一步懂得了怎樣依法有序上訪。
　�。ㄈ╅_展會戰(zhàn)，處理了一批歷史遺留問題
　　年按照省、市的統(tǒng)一布署，我們開展了兩個會戰(zhàn)。一是“集中處理群眾_上省到市來縣上訪問題會戰(zhàn)”。二是“集中處理群眾重復(fù)上訪問題專項(xiàng)治理會戰(zhàn)”。在兩次信訪會戰(zhàn)中，市里共下交我縣信訪案件起�？h政府都按照市里的要求，提前上報結(jié)案，受到上級的認(rèn)可和好評。在兩次會戰(zhàn)中，我們除了認(rèn)真查處上級交辦的案件外，還對全縣潛在的不穩(wěn)定因素和上訪老戶及苗頭性問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。全縣共排查出群眾上訪和苗頭性問題件，已辦結(jié)調(diào)處件，還有件正在處理之中，辦結(jié)率為。我縣一批上訪老戶的問題得到清理和解決。針對退伍老軍字號反映住房難的問題，縣政府常務(wù)會議決定各單位為老軍人修建住房，解決了老軍人的上訪問題。上訪老戶田淑嬡因工齡有誤，夫妻上訪十多年，在縣委、縣政府主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)親自過問下，由相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真查檔，得到了徹底解決，領(lǐng)到了補(bǔ)發(fā)工資。
　　（四）強(qiáng)化措施，確保了政z-m感期全縣社會的穩(wěn)定
　　我縣在春節(jié)和全國、省、市三級“兩會”以及市黨代會召開之前都召開了信訪穩(wěn)定工作會議，選派得力干部到上級駐會接待我縣上訪群眾，并按上級精神制定了相應(yīng)的工作預(yù)案，對潛在、易發(fā)生的群訪和越級訪問題進(jìn)行了細(xì)致的排查，采取了積極有效的_措施，使上述時期我縣訪和越級訪數(shù)量降到了歷年來的最低點(diǎn)。在“七一”、“八一”和“十一”等特殊敏感時期，我們著力作了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部_工作，積極為他們解決生活和工作中的實(shí)際困難和問題，由于措施得力，工作到位，我縣未發(fā)生軍轉(zhuǎn)干部串連上訪事件，確保了全縣的穩(wěn)定。
　　（五）人民建議、信訪理論研討工作有了進(jìn)展
　　我縣信訪部門在對信訪問題進(jìn)行接待調(diào)處的同時，對人民群眾提出的建議和意見也高度重視。全年共接收來自各方面的建議和意見余條，對合理有益的，都進(jìn)行了快速的傳達(dá)和督辦，并向縣委、縣政府報送了條有價值建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。在理論研討方面，今年，縣領(lǐng)導(dǎo)在省級刊物《公仆與信訪》上發(fā)表了兩篇文章；縣信訪辦和基層干部也撰寫了調(diào)研文章總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)推動了信訪工作開展。我縣信訪辦獲得了市信訪協(xié)會論文大賽組織獎。
　　回顧年的信訪穩(wěn)定工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題：一是個別部門對信訪信息掌握的不靈，不能提前介入，沒能把信訪苗頭及時化解在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致了越級訪和訪的出現(xiàn)，我們只能被動的接訪。二是個別基層干部對新形勢下的信訪工作研究不透、不深，不依據(jù)政策法規(guī)辦事，導(dǎo)致矛盾激化。三是有的執(zhí)法部門干部衙門作風(fēng)、特權(quán)思想嚴(yán)重，對來訪群眾冷、橫、沖、硬，致使群眾無法接受，導(dǎo)致個別涉法案件不按法律程序申訴而越級上訪。四是跨部門的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不主動，有時還得縣領(lǐng)導(dǎo)督促基層，出現(xiàn)本末倒置。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的實(shí)際工作中認(rèn)真加以克服和解決。
　　二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工作的緊迫感
　　從近兩年信訪形勢看，主要有以下五個明顯特點(diǎn)：一是兩個上升、兩個下降：越級上訪數(shù)量上升，走訪人數(shù)上升；來信數(shù)量下降，群眾來電件數(shù)下降。二是群眾信訪發(fā)生面相對集中，熱點(diǎn)問題突出。年拖欠工程款、下崗職工安置及加入社會養(yǎng)老保險等問題占信訪總量的；農(nóng)村土地糾紛等問題占信訪總量的，三是集體上訪占群眾信訪量比重大。占來訪總數(shù)的。四是群眾異常上訪時有發(fā)生。情緒激烈，行為超常。如：新民鄉(xiāng)農(nóng)民因參場土地承包問題集體上訪，雖經(jīng)多方面工作，但多人在政府滯留近十個小時，給機(jī)關(guān)正常秩序造成影響。五是群眾上訪要求解決問題心情迫切，問題處理難度大，群眾認(rèn)為政府應(yīng)包攬一切，無論什么問題都找政府，且急切要求政府立即解答，不解決就是不走，這一情況比較普遍。
　　導(dǎo)致我縣群眾上訪量增多是多方面的，從客觀上講，一是隨著改革的深入，企業(yè)轉(zhuǎn)制，農(nóng)村承包責(zé)任制等制度的完善還需要一個過程，不可避免地會出現(xiàn)一些新問題，新矛盾，群眾上訪具有一定的客觀必然性；二是由于我縣基礎(chǔ)薄弱，縣、鄉(xiāng)財政資金匱乏。保證縣、鄉(xiāng)_運(yùn)轉(zhuǎn)和財政供養(yǎng)人員工資，難度很大，不可能滿足方方面面的資金需求。三是群眾的民主法制意識不斷加強(qiáng)，希望解決切身利益的要求相當(dāng)迫切，群眾在生產(chǎn)生活中遇到困難后首先想到的就是通過信訪渠道求得解決。
　　從主觀上講，一是有些干部對歷史遺留問題不重視，有畏難情緒，一看解決問題需要拿錢物，就反復(fù)一拖再拖。這此問題不解決，我們永無寧日，最后還得解決。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏憂患意識和政z-m感性，看不到新時期人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性和尖銳性，不能正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏駕馭全局的能力。三是一些干部缺乏群眾感情，群眾觀念淡溥，不講責(zé)任，不講政策，引起群眾上訪。四是一 ……（未完，全文共7460字，當(dāng)前僅顯示2619字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣信訪工作會議上的講話》）